Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-165/2023 от 28.04.2023

Дело № 12-165/2023

РЕШЕНИЕ

28 июня 2023 года                                       г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4) Кириллова Кристина Юрьевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Жгир В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жгир Виктора Петровича на постановление Административной комиссии при Администрации г. Ялта Республики Крым № 162/9 от 12 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении Жгир Виктора Петровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Ялта Республики Крым № 162/9 от 12 апреля 2023 года Жгир В.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Жгир В.П. подал жалобу в суд, в которой просит отменить состоявшееся постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что постановление коллегиального органа не содержит в себе места совершения правонарушения, а также его события, что является нарушением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, прекратив производство по делу.

Административная комиссия муниципального образования городской округ Ялта явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечила, возражения не представила.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» наступает за умышленное совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в период с 22 часов до 8 часов и с 13 часов до 14 часов, в случаях, установленных законодательством Республики Крым в сфере обеспечения тишины и покоя граждан и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан - в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Из протокола об административном правонарушении 8201 №133932 от 04 апреля 2023 года следует, что 03 апреля 2023 года в 23 часа 50 минут Жгир В.П. по адресу: <адрес> громко слушал телевизор, чем нарушил тишину и покой граждан в ночное время, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Как следует из обжалуемого постановления Административной комиссии при Администрации г. Ялта Республики Крым № 162/9 от 12 апреля 2023 года, Жгир В.П. 03.04.2023 года в 23 часа 50 минут по адресу: <адрес> нарушал тишину и покой граждан.

Пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По смыслу указанных норм КоАП РФ в постановлении должны указываться конкретные обстоятельства административного правонарушения: событие правонарушения (время, место, способ и другие обстоятельства правонарушения), виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ. Мотивирование, то есть обоснование принятого решения, предполагает исследование доказательств и их оценку.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Указанное, свидетельствует об отсутствии в обжалуемом постановлении данных о месте и конкретных обстоятельствах (действия, бездействия) вмененного Жгир В.П. административного правонарушения, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки требованием ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ коллегиальным органом при привлечении Жгир В.П. к административной ответственности допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Иной подход означал бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированных ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено судом при рассмотрении жалобы, дело об административном правонарушении в отношении Жгир В.П. рассмотрено коллегиальным органом в его отсутствие. При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении Жгир В.П. о его рассмотрении.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела коллегиальным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенное по данному делу об административном правонарушении существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, и законность обжалуемого акта, соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку Жгир В.П. вменяется в вину совершение административного правонарушения имевшего место 03 апреля 2023 года, то к моменту рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения его к ответственности, истек.

При прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения не обсуждается ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2008 года" от 25.02.2009, вопрос №10).

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения Жгир В.П. к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

            РЕШИЛ:

Жалобу Жгир Виктора Петровича – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Ялта Республики Крым № 162/9 от 12 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении Жгир Виктора Петровича – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья                                                                          К.Ю. Кириллова