Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2022 ~ М-141/2022 от 01.04.2022

Дело № 2-179/2022     копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года п. Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лямзиной Т.М.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Дороховой А.Г.,

ответчика - представителя администрации Октябрьского городского округа Пермского края Кинас Т.А.,

ответчика - представителя администрации МБОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа №» Пшеничной ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа №», администрации Октябрьского городского округа <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа №» (далее - МБОУ «Октябрьская СОШ №»), администрации Октябрьского городского округа <адрес> о возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района в марте 2022 года проведена проверка деятельности МБОУ «Октябрьская СОШ №» и администрации Октябрьского городского округа <адрес>) по соблюдению законодательства об образовании, о противодействии терроризму.

Согласно главе 1 Устава МБОУ «Октябрьская СОШ №» является общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Октябрьский городской округ», а функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Октябрьского городского округа <адрес>.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Октябрьская СОШ №» является образовательным учреждением для несовершеннолетних. В нарушение норм действующего законодательства здание МБОУ «Октябрьская СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес> не в полной мере обеспечено инженерно-техническими средствами и режимными мерами антитеррористической защищенности, а именно на объекте (здании) МБОУ «Октябрьская СОШ №», расположенном по <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>, отсутствует система видеонаблюдения, не обеспечено видеонаблюдение всех уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), а также архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Здание образовательного учреждения относится к объектам (территории) 3 категории опасности.

Необеспечение антитеррористической защищенности здания МБОУ «Октябрьская СОШ №» влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения и воспитания.

Просит возложить на МБОУ «Октябрьская СОШ №» обязанность оборудовать здание по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес> системой видеонаблюдения, а так же обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), обеспечить архивирование и хранение данных в течение одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Октябрьского городского округа <адрес> выделить МБОУ «Октябрьская СОШ №» денежные средства в размере, необходимом для оборудования здания образовательного учреждения по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес> системой видеонаблюдения, а так же для обеспечения непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных в течение одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Дорохова А.Г. на требованиях настаивала, по существу изложила доводы, содержащиеся в иске, просила требования удовлетворить.

Ответчик – представитель МБОУ «Октябрьская СОШ №» Пшеничная ФИО9 в судебном заседании требования прокурора признала.

Ответчик - представитель администрации Октябрьского городского округа Пермского края Кинас Т.А. в судебном заседании пояснила, что категорирование объекта (территории) МБОУ «Октябрьская СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, рп. Октябрьский, <адрес> не проводилось. Паспорт безопасности объекта (территории) на здание образовательного учреждения не разработан. Уязвимые места и критические элементы объекта (территории) не определены. Поэтому видеонаблюдение отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ главный распорядитель бюджетных средств Управление образования администрации Октябрьского городского округа обратилось с ходатайством в Администрацию Октябрьского городского округа о выделении денежных средств на обеспечение непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта в МБОУ «Октябрьская СОШ №» в размере 264 235, 00 (двести шестьдесят четыре тысячи двести тридцать пять рублей 00 копеек). Вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в ближайшее время. Предварительная дата выделения денежных средств - начало третьего квартала 2022 года.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой установлено следующее: здание МБОУ «Октябрьская СОШ №» расположено по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований антитеррористической защищенности объектов, а именно: названный объект не оборудован системой видеонаблюдения, не обеспечено видеонаблюдение всех уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), а также архивирование и хранение данных в течение одного месяца (л.д. 12-20).

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 и ст. 45 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системного и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально - экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» и п. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 21 Концепции определены основные меры по предупреждению (профилактике) терроризма, к числу которых относятся организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспеченияи степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Как установлено проверкой, зданию МБОУ «Октябрьская СОШ №» присвоена третья категория опасности.

В силу п. 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) (п. 25 названного постановления).

В соответствии с п. 30 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В свою очередь, изложенные меры профилактики терроризму ответчиком в здании до настоящего времени не выполнены, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая установленные обстоятельства, требования прокурора <адрес> к МБОУ «Октябрьская СОШ №» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Октябрьский городской округ» поэтому требования о возложении на администрацию Октябрьского городского округа <адрес> обязанности выделить денежные средства в размере, необходимом для устранения нарушений также подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных обязанностей, суд принимает во внимание значимость безопасности граждан и интересов МБОУ «Октябрьская СОШ №» как собственника объекта. С учетом этих обстоятельств, суд считает возможным установить ответчикам срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа №», администрации Октябрьского городского округа <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа №» оборудовать здание по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес> системой видеонаблюдения, а так же обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Октябрьского городского округа <адрес> выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя общеобразовательная школа №» денежные средства в размере, необходимом для оборудования здания образовательного учреждения по адресу: <адрес>, Октябрьский городской округ, <адрес> системой видеонаблюдения, а так же для обеспечения непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирования и хранения данных в течение одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и подшит в деле 2-179 /2022