Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1104/2022 от 24.10.2022

В суде первой инстанции дело рассмотрела                Дело № 21-1104/2022

судья Степенко О.В.

        Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2022 года                         г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский, рассмотрев жалобу Сударикова А.С. на определение начальника отдела юридического и кадрового обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Кореневой Е.А от 06 апреля 2022 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ранта-Восток»,

У С Т А Н О В И Л:

               Определением начальника отдела юридического и кадрового обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Кореневой Е.А. от 06.04.2022г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ранта-Восток», по заявлению Сударикова А.И. о нарушении требований санитарного законодательства.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 августа 2022 г. определение должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, Судариков А.И. просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным.

Изучив доводы жалобы, выслушав Сударикова А.С., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

              Согласно материалам дела, 03.04.2022 Судариков А.И. обратился в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю с заявлением об административном правонарушении в связи с нарушением ООО «Ранта Восток», ООО «Премиум» требований санитарного законодательства, а именно, п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, использование недопустимого способа загрузки товаров. Просил привлечь указанных юридических лиц к ответственности. Указал, что в 2021 году собственник помещения под магазин «Раз-Два» ООО «Ранта Восток» в доме № 74 по ул. Серышева г. Хабаровска представил «Отчет о результатах обследования технического состояния несущих и конструкций магазина (функционального помещения 1 (53-62) после устройства загрузочного окна в наружной стене № 81/2020 от 12.2020. Помещение магазина расположено в одноэтажной пристройке к жилому девятиэтажному доме по ул. Серышева, 74 г. Хабаровска. Загрузка товаров в магазин производится в арке зданий многоквартирных домов 72 и 74 на ул. Серышева. В отчете не содержится указания на основания, почему загрузка товаров должна осуществляться именно таких способом. Отчет (рис. 2 плана) содержит указание на парковочное место для грузового автомобиля поставщика товаров для магазина, которое используется для разгрузки и загрузки товаров, с выездом во двор и заездом со двора. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно, п. 2.1 предусмотрено, что не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Таким образом, ООО «Ранта Восток» используется недопустимый способ загрузки товаров через загрузочное окно помещения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Заявитель проживает в многоквартирном доме № 72 по ул. Серышева г. Хабаровска, является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной за стеной здания от указанного местоположения, следовательно, является потерпевшим по делу.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении определением от 06.04.2022 г. начальника отдела юридического и кадрового обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Кореневой Е.А. исходила из того, что загрузка товаров в магазин «Раз Два» соответствует требованиям санитарного законодательства.

По результатам разрешения поданной жалобы на указанное определение, судья районного суда с изложенными в нем выводами согласился, принял решение об оставлении его без изменения.

Оснований для отмены состоявшихся по делу актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае по заявлению Сударикова А.И. 18 мая 2021 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, в своем заявлении о возбуждении дела Судариков А.И. ставил вопрос о том, что ООО «Ранта Восток» используется недопустимый способ загрузки товаров через загрузочное окно помещения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Данные доводы заявителя были проверены, им дана надлежащая оценка. Обжалуемое определение принято в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки обстоятельств, указанных заявителем.

При рассмотрении дела судья районного суда, исследовав представленные доказательства и доводы жалобы, дала им оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и пришла к правильному выводу о законности принятого решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не согласиться с данным выводом оснований не имеется.

Выводы судьи районного суда об этом достаточно подробно изложены в обжалуемом решении, мотивированы и аргументированы со ссылкой на нормативные акты. Оснований для переоценки правильных выводов судьи не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, судьей районного суда не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Определение начальника отдела юридического и кадрового обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Кореневой Е.А от 06 апреля 2022 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 августа 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ранта-Восток» оставить без изменения, а жалобу Сударикова А.И. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда