Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1527/2019 ~ М-1440/2019 от 28.10.2019

23RS0010-01-2019-001936-24

К делу №2-1527/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года                                                      ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края        Теплухин Р.В.,

при секретаре                                           Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратенко В.В. к администрации МО Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Кондратенко В.В. через своего представителя обратился в суд с иском к администрации МО Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество, мотивируя свои требования тем, что Кондратенко В.В. принадлежит по праву собственности земельный участок, площадью 3253 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от 11 июля 2008 года. С целью улучшения жилищных условий Кондратенко В.В. на принадлежащем ему земельном участке взамен старого жилого дома, осуществил строительство нового жилого дома без получения разрешения на строительство. Возведенный истцом жилой дом обладает признаками самовольной постройки, так как в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации построен без получения необходимого разрешения и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Истец предпринимал меры к легализации, возведенного им жилого дома. Кондратенко В.В. обратился в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Выселковскому району для изготовления технического паспорта и технического плана на жилой дом. В ходе выполнения кадастровых работ по изготовлению технического плана на возведенный жилой дом было выявлено, что не предоставлена разрешительная документация на строительство жилого дома, в связи с чем, невозможно завершить кадастровые работы. Кондратенко В.В. подал в администрацию Муниципального образования Выселковский район уведомление об окончании строительства жилого дома. По результатам рассмотрения уведомления, администрация сообщила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: не выдержано расстояние (согласно норм действующего законодательства 3 м) от планируемого объекта капитального строительства до границ земельного участка. В соответствии с Техническим заключением от 15 августа 2019 года по определению соответствия требованиям СП здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Александроневская, ул.Партизанская, д.48: Этажность и размещение объекта в малоэтажной жилой застройке соответствует п.6.3.2 и приложения Б СП 30-102-99; Размещение объекта на территории соответствует СП 30-102-99. Исследуемое здание используется по своему функциональному назначению: Состояние конструктивных элементов удовлетворительное: дефектов, трещин, прогибов, осадок не обнаружено. Эксплуатация данного здания, на время обследования, не создает угрозу для жизни и здоровья людей. В целом, объект выполнен с соблюдением градостроительных норм и правил. Иным путем, кроме обращения в суд, Кондратенко В.В. лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просит суд признать за Кондратенко В.В. право собственности на жилой дом (лит. Б), назначение: жилой дом. общая площадь 72.3 кв.м., жилая площадь 34.8 кв.м; площадь, определенная в соответствии с требованиями. утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года составляет 76,8 кв.м.; количество этажей здания: 1; материал наружных стен: кирпичные; год завершения строительства здания: 2014, расположенный по адресу: ... 48. Считать решение суда основанием для выполнения кадастровых работ по изготовлению технического плана здания, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Кондратенко Василия Васильевича на указанный жилой дом.

Представитель истца Фатеев Э.Н. в судебное заседание не явился, в заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, составу суда доверяет, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Выселковский район в судебное заседание не явился, в заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает, составу суда доверяет.

    Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает, составу суда доверяет.

Представитель третьего лица – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явилась, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет, просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из содержания ст.12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания права.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться данной постройкой.

На основании п.3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как следует из материалов дела, Кондратенко В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 3253 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от 11 июля 2008 года.

С целью улучшения жилищных условий Кондратенко В.В. на принадлежащем ему земельном участке взамен старого жилого дома, осуществил строительство нового жилого дома без получения разрешения на строительство.

Возведенный истцом жилой дом обладает признаками самовольной постройки, так как построен без получения необходимого разрешения и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кондратенко В.В. обратился в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Выселковскому району для изготовления технического паспорта и технического плана на жилой дом.

В ходе выполнения кадастровых работ по изготовлению технического плана на возведенный жилой дом было выявлено, что не предоставлена разрешительная документация на строительство жилого дома, в связи с чем, невозможно завершить кадастровые работы.

Кондратенко В.В. подал в администрацию Муниципального образования Выселковский район уведомление об окончании строительства жилого дома.

По результатам рассмотрения уведомления, администрация сообщила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: не выдержано расстояние (согласно норм действующего законодательства 3 м) от планируемого объекта капитального строительства до границ земельного участка.

В соответствии с техническим заключением от 15 августа 2019 года по определению соответствия требованиям СП здания, расположенного по адресу: ... Этажность и размещение объекта в малоэтажной жилой застройке соответствует п.6.3.2 и приложения Б СП 30-102-99; Размещение объекта на территории соответствует СП 30-102-99. Исследуемое здание используется по своему функциональному назначению: Состояние конструктивных элементов удовлетворительное: дефектов, трещин, прогибов, осадок не обнаружено. Эксплуатация данного здания, на время обследования, не создает угрозу для жизни и здоровья людей. В целом, объект выполнен с соблюдением градостроительных норм и правил.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, дают суду основания для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество.

Положениями п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21 июля 2009 года №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст.20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов.

Согласно п.1.2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, не считаются учтенными объекты недвижимости, не прошедшие государственный учет и не относящиеся к ранее учтенным.

В соответствии с п. 3 ст. 1 указанного Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (либо изменением уникальных характеристик) сведений об объекте недвижимости. При этом к ранее учтенным объектам недвижимости относятся: - объекты недвижимого имущества, прошедшие государственный кадастровый учет до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения; объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с комментируемым Законом.

Соответственно, требования истца о необходимости указания в решении на то, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет спорного объекта недвижимости, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 222 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кондратенко В.В. – удовлетворить.

Признать за Кондратенко В.В., (__)____ года рождения, право собственности на жилой дом (лит. Б), назначение: жилой дом. общая площадь 72.3 кв.м., жилая площадь 34.8 кв.м; площадь, определенная в соответствии с требованиями. утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года составляет 76,8 кв.м.; количество этажей здания: 1; материал наружных стен: кирпичные; год завершения строительства здания: 2014, расположенный по адресу: ...

Считать решение суда основанием для выполнения кадастровых работ по изготовлению технического плана здания, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Кондратенко В.В. на указанный жилой дом.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда             Теплухин Р.В.