Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2022 ~ М-62/2022 от 26.01.2022

Дело № № 2-171/2022

УИД 44 RS 0027-01-20220000117-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           9 марта 2022 года                      г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

при секретаре Еремченко Е.В.,

с участием истца Захарова Д.А., представителя истца адвоката Квашенникова В.В., представившего удостоверение № и ордер №, представителя ответчика ПАО «Россети-Центр» Смирнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Д. А. к ПАО «Россети-Центр», о признании незаконным акта неучтенного потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Захаров Д.А. обратился с иском к ПАО «МРСК-Центра»-Костромаэнерго» с иском о признании акта неучтенного потребления электроэнергии недействительным. Свои требования мотивировал тем, что Захаров Д.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (,,,). ДД.ММ.ГГГГ работниками Нерехтского РЭС в отношении Захарова Д.А. составлен акт № из которого следовало, что в ходе проведенной проверки было обнаружено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергетики – нарушение учета в точке поставки электроэнергии, отсутствие пломбировочного материала на вводном автомате №, установленного по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным актом установлено без учетное потребление электроэнергии в размере (данные изъяты) кВт/ч. С актом Захаров Д.А. не согласен. Основания для проведения проверки ему не известны, являлась ли она плановая либо внеплановая. Согласно п. 170 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии» проверки расчетных приборов осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета производятся в отношении приборов учета, не присоединенным к интеллектуальным системам учета электроэнергии. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год. Плановые проверки проводятся сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом. Основаниями для проведения внеплановых проверок приборов учета являются: полученное от гарантирующего поставщика заявление о необходимости проведения внеплановой проверки, полученное от потребителя заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки, выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния прибора учета перед демонтажем, срабатывая индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клейменной крышки прибора учета, отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

Из акта № следует, что под нарушением учета поставки электроэнергии является отсутствие пломбировочного материала на вводном автомате №, установленного по акту от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 4 марта 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном или частичном ограничении режима потребления электроэнергии» определено безучетное потребление электроэнергии с нарушение установленного договором электроснабжения, который является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Вводной автомат в данный список не включен, поэтому не образуется безучетного потребления электроэнергии. На основании этого, акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением и не может нести юридическую силу. Захаров Д.А. просит признать Акт № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Судом произведена замена ответчика ПАО «МРСК-Центра»-Костромаэнерго» на ПАО «Россети-Центр» в связи с переименованием организации.

В судебном заседании истец Захаров Д.А. исковые требования поддержал, в обоснование иска пояснил, что приобрел жилой дом, расположенный по адресу: (,,,) в (данные изъяты) году, поменял поводку в доме, установил новый счетчик, установил автоматы на ввод электричества в дом, и все было опломбировано. Какое-то время в доме не проживал, когда переехал в дом, что возможно болты на автомате были не затянуты и когда стал пользоваться электричеством он перегрелся и перегорел. Это произошла за два дня до приезда электриков. Поскольку необходимо было ехать утром на работу, то заменил автомат. Когда пришли электрики, то показал им оплавившийся автомат. Электрики проверили всю проводку, несанкционированного подключения обнаружено не было. В настоящее время начисленную дополнительно плату за электричество Захаров Д.А. оплатил.

Представитель истца Квашенников В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. В обоснование иска пояснил, что свои исковые требования обосновывает со ссылкой на пункт 20 Постановления №, согласно которого, приборы электрические, вмешательство в которые и образует неучтенное потребление электроэнергии, т.е. для того, чтобы неучтенное потребление электроэнергии состоялось, необходимо доказать, что произошло вмешательство в работу прибора учёта, это электросчётчик, измерительный трансформатор. В данном случае отсутствует вмешательство в прибор учета, поэтому неучетное потребления электроэнергии отсутствует.

Представитель ответчика ПАО «Россети-Центр» Смирнов В.А. исковые требования не признал, указав, что в (данные изъяты) году, по заявке потребителя был заменён прибор учёта электроэнергии, установлена вводная коммуникационная аппаратура, которая была опломбирована. Акт был подписан сторонами без разногласий. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки было установлено, что отсутствует пломбировочный материал на вводной коммуникационной аппаратуре. Вводная коммуникационная аппаратура расположена до прибора учёта, позволяет производить подключение любых энергопринимающих устройств до прибора учёта, поэтому вводная коммуникационная аппаратура пломбируется в соответствии с п.1.2.2, п.2.11.17, п.2.11.18 Правил №6 «Об устройстве установок потребителей». Вводная коммуникационная аппаратура пломбируется в обязательном порядке. Отсутствие пломбы на токоведущих частях, позволяющих свободно подключаться к приборам учёта, является нарушением и составляет неучтенное потребление электроэнергии. Факт нарушения пломбировочного материала потребитель сам признаёт. Поэтому обязаны были составить акт о неучтённом потреблении. Акт полностью соответствует Постановлению Правительства, все данные внесены, всё указано и всё зафиксировано.

Исследовав материалы дела, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

В силу 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. п. 167, 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 26 Основных положений, сетевая организация: выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии ( п. 138)

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом; срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца; отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

Внеплановые проверки осуществляются сетевыми организациями, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета гарантирующими поставщиками. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии ( П. 170)

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения) "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (П. 177)

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии ( П.178)

Объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (П. 187).

Пунктом 62 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

       Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Судом установлено, что Захаров Д.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: (,,,).

Жилой дом подключен к электроснабжению, лицевой счет № открыт на Захарова Д.А.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Россети-Центр» проведена проверка, жилого помещения, расположенного по адресу: (,,,), в результате которой был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии.

Согласно акта проверки прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по адресу: (,,,), в присутствии Захарова Д.А. лицевой счет №, выявлено нарушение в точке поставки электроэнергии – отсутствует пломбировочный материал на вводном автомате №, установленный по акту № от ДД.ММ.ГГГГ

Из акта допуска прибора учета в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по адресу: (,,,), установлено, что по заявке потребителя установлена пломба на крышке зажимов счетчика №, на коммутационных (вводных) аппаратах №.

Согласно акта о неучтенном потреблении электроэнергии №, Захаровым Д.А. нарушены правила об электроэнергетике в точке поставки электроэнергии – отсутствует пломбировочный материал на вводном автомате №, установленный по акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного акта составлен расчет количества неучтенного потребления электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по    ДД.ММ.ГГГГ, в котором принято 90 дней, количество комнат 2, количество человек 1, норматив 184, повышающий коэффициент 10, всего в размере (данные изъяты).

Из материалов дела следует, что истец является собственником и потребителем электроэнергии в жилом доме, расположенном по адресу: (,,,). В данном помещении в ходе проведенной проверки была установлена возможность подключения к электроснабжению в обход установленного в жилом доме прибора учета – снят пломбировочный материал на вводном коммутаторе, расположенном до прибора учета электроэнергии.

Таким образом, факт неучтенного потребления электроэнергией Захаровым Д.А. зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие пломбировочного материала на вводном коммутаторе Захаровым А.А. не оспаривалось.

Расчет объема неучтенного потребления электрической энергии Захаровым Д.А. не оспаривается и размер начисленной электроэнергии им оплачен.

В соответствии с п. 138 Основных положений гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб, устройств и конструкций с потребителя не взимается.

Из определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующим законодательством связывается с совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Как следует из материалов дела, факт нарушения пломбировочного материалам на вводном коммутаторе был установлен, ответчиком не оспаривается, поэтому доводы о незаконности составления акта неучтенного потребления электроэнергии по основания не вмешательства в работу прибора учета, являются не обоснованными и подлежат отклонению.

Проверка прибора учета, принадлежащего Захарову Д.А. осуществлялась в его присутствии, с его разрешения, прибор учета электроэнергии располагается в пределах жилого помещения, что не противоречит положениям пункта 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 04.05.2012 N 442.

Возможность проведения проверки приборов учета и электросетевого хозяйства абонента установлена законом не реже 1 раза в год.

Доводы истца и его представителя о составлении акта неучтенного потребления электроэнергии без указания вида проводимой проверки, недействительность акта проверки не влекут, поскольку факт неучтенного потребления электроэнергии в жилом помещении, принадлежащем Захарову Д.А. установлен, зафиксирован в установленном порядке.

Акты от ДД.ММ.ГГГГ составленные в ходе проведения проверки индивидуального прибора учета потребленного ресурса, не устанавливают вину того или иного лица в совершении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, либо кем осуществлено неучтенное потребление электроэнергии, а устанавливается только факт неучтенного потребления электроэнергии в данном жилом помещении, где установлен прибор учета (в данном случае факт возможного потребления электроэнергии вне прибора учета электроэнергии).

В ходе проведения проверки было установлено, что неучтенное потребление электроэнергии осуществлено в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности, возможность подключения электрооборудования вне прибора учета, установлена в границе балансовой принадлежности истца, то есть неучтенное потребление установлено в пределах жилого помещения.

Таким образом, анализируя приведенные нормы закона применительно к установленным обстоятельствам дела, оценивая представленные доказательства с учетом показаний самого истца, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела нашли подтверждение обстоятельства нарушения абонентом Захаровым Д.А. обязательств, допущена возможность подключения к сетям электроснабжения жилого дома вне прибора учета, что в силу положений пунктов 148, 149 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии" свидетельствует о правомерности составленного энергоснабжающей организацией акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Доводы Захарова Д.А. о перегреве вводного автомата накануне проверки являются не убедительными, поскольку о выходе из строя вводного аппарата Захаровым Д.А. никуда не сообщалось.

Поэтому исковые требования Захарова Д.А. к ПАО «Россети-Центр» о признании акта неучтенного потребления электроэнергии – удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Захарова Д. А. к ПАО «Россети-Центр», о признании незаконным акта неучтенного потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в месячный срок.

Председательствующий:                                                              С.Ю. Жохова

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2022 года.