Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2022 (2-7540/2021;) ~ М-8885/2021 от 09.12.2021

К делу № 2-594/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Сочи    26 января 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахметьева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гороховой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю к Мочалову П. В. о снятии с регистрационного учета военнослужащего, с котором утеряна связь,

УСТАНОВИЛ:

Истец – УФСБ России по Краснодарскому краю обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Мочалову П. В. о снятии с регистрационного учета военнослужащего, с которым утеряна связь.

В обосновании своих требований истец указал на то, что на регистрационном учете по адресу УФСБ России по Краснодарскому краю: г. Сочи, <адрес> состоят военнослужащие – граждане, которые были зарегистрированы, в связи с прохождением ими военной службы и в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», где определено, что военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В период постановки на регистрационный учет по адресу: г. Сочи, <адрес> право оперативного управления здания было закреплено за Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю. Запросы, направленные в УВД по г. Сочи МВД России по Краснодарскому краю (отдел по вопросам миграции отдела полиции Центрального района) за № от ДД.ММ.ГГГГ и исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ подтвердили регистрацию гражданина Мочалова П. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мочалов П.В. был зарегистрирован по адресу части (в качестве члена семьи) в период прохождения службы по контракту его сыны ДД.ММ.ГГГГ, формально без фактического вселения.

При этом в настоящее время ни указанный гражданин, ни его сын военную службу в Службе г. Сочи не проходят, соответственно утратили связь с военной службой по контракту в Службе г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю. О его месте нахождения в настоящее время органу военного управления не известно.

Службой в г. Сочи получены разъяснения за № от ДД.ММ.ГГГГ из Отдела по вопросам миграции отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что вышеуказанных граждан снять с регистрационного учета не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 31 раздела 5 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства; б) призыва на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений. К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома (жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании), 2) квартира, часть квартиры (квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении), 3) комната (комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

Здание, расположенное по адресу: г. Сочи, <адрес> не признан жилым помещением и является административным зданием, где осуществляет свою деятельность орган военного управления. Собственником данного строения является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Право оперативного управления закреплено за Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать отдел по вопросам миграции отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета по адресу Службы в г. Сочи: г. Сочи <адрес> гражданина Мочалова П. В..

Представитель истца – УФСБ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик Мочалов П.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу его регистрации, путем направления судебного извещения, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю» Статова К.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, при этом на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель третьего лица - Отдела по вопросам миграции отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

    Представитель третьего лица - обособленного подразделения Пограничного управления - Служба в г. Сочи по доверенности Статова К.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседания ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При данных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, учитывая, что от истца возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства в суд не поступало.

Суд, изучив материалы гражданского дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В судебном заседании установлено, что на регистрационном учете по адресу Службы в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю: г. Сочи<адрес>, состоят военнослужащие – граждане, а также члены их семьи, которые были зарегистрированы в связи с прохождением ими военной службы и в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ.

Как установлено из представленной суду домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу г. Сочи, <адрес> ответчик зарегистрирован по данному адресу.

Факт регистрации по указанному адресу ответчика подтверждается ответами УВД по г. Сочи МВД России по Краснодарскому краю (Отдел по вопросам миграции отдела полиции Центрального района) № от ДД.ММ.ГГГГ и исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, заверенной начальником отдела кадров Войсковой части 2396-А, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках личного состава войсковой части 2396-А не значится. Переведен для дальнейшего прохождения службы приказом войсковой части 2396 от ДД.ММ.ГГГГ № Члены его семьи Мочалов П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках личного состава войсковой части 2396-А не значится.

Кроме того, судом установлено, что информация о месте нахождения данного гражданина отсутствует.

Доказательства, подтверждающее обратное, суду не представлены.

Истец, обратился в Отдел по вопросам миграции отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с целью снятия ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В ответ на данное обращение, Службой в г. Сочи получены разъяснения за № от ДД.ММ.ГГГГ из Отдела по вопросам миграции отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о том, что вышеуказанных граждан снять с регистрационного учета не представляется возможным, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 31 раздела 5 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства; б) призыва на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.06.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). Этот же нормативный акт в пункте 16 устанавливает обязанность граждан, фактически изменивших место жительства, встать на регистрацию по новому месту жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, обратившись к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.06.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1, ч. 8 ст. 5, ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, регистрация военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинской части носит временный характер, до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания прохождения военной службы в данной воинской части и не свидетельствует о фактически вселении и проживании военнослужащего и членов его семьи по адресу воинской части, а равно не обеспечивает реализацию право гражданина на жилище.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, суд считает, что по смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 № 76-ФЗ, с учетом положений Жилищного кодекса РФ, регистрация по адресу воинской части носит временный характер, до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной воинской части.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, ответчик Мочалов П. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на регистрационный учет по адресу Службы в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю - г. Сочи, <адрес>.

Из анализа приведенных выше положений закона следует, что период регистрации военнослужащих и членов их семей по адресам дислокации воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части.

Согласно справке начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции (Центрального района) УВД по г. Сочи ГУ МВД по Краснодарскому краю по адресу г. Сочи, <адрес> ответчик Мочалов П.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Так, жилищным законодательством, предусмотрено, что место, в котором зарегистрирован гражданин, фактически должно являться жилищем, на которое имеет право каждый в соответствии со ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 16 Жилищного кодекса РФ определены виды жилых помещений. К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома (жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); 2) квартира, часть квартиры (квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении); 3) комната (комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Сочи, <адрес> не признан жилым помещением и является административным зданием, где осуществляет свою деятельность орган военного управления. Собственником данного строения является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Право оперативного управления закреплено за Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, регистрация военнослужащих по адресам воинских частей по месту прохождения им военной службы не обеспечивает реализации права граждан на жилище, носит временный характер до получения гражданином - военнослужащим и членами его семьи жилого помещения для проживания либо окончания военной службы в данной войсковой части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что регистрация ответчика по адресу воинской части, в которой он фактически никогда не проживал не мог проживать, так как строение по адресу: г. Сочи <адрес> видам жилых помещений не относится, регистрация была проведена формально, без фактического вселения ответчика по указанному адресу.

Принимая во внимания отсутствие у ответчика Мочалова П.В. права быть зарегистрированным по месту дислокации войсковой части, поскольку он не относятся к числу граждан проходящих военную службу в Службе г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, соответственно утратил право на регистрацию по адресу войсковой части так, как его регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать любого устранения нарушения его права, хотя бы данные нарушения и не были связаны с лишением владения. Согласно со статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьей 304 ГК РФ, принадлежат так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления.

Оценивая исследованные по делу доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости в их совокупности, суд приходит к убеждению, что ответчик Мочалов П. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит снятию с регистрационного учета, в связи с утратой права на регистрацию при Службе в г. Сочи Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю к Мочалову П. В. о снятии с регистрационного учета военнослужащего, с котором утеряна связь – удовлетворить.

Обязать Отдел по вопросам миграции отдела полиции Центрального района УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета по адресу Службы в г. Сочи: г. Сочи, <адрес>, гражданина Мочалова П. В..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий судья    В.Н. Бахметьев

Согласовано: