Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-45/2024 (72-675/2023;) от 26.12.2023

Судья Мухина Е.В.

Дело № 72-45/2024

УИД 59RS0001-01-2023-004913-46

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 января 2024 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Муллаяровой Эмины Фларисовны на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13.12.2023, постановление административной комиссии Дзержинского района города Перми от 04.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория качества»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми № 2624-10-2023 от 04.10.2023 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория качества» (далее ООО «УК «Территория качества») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона № 460-ПК, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13.12.2023, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Муллаяровой Э.Ф., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Муллаярова Э.Ф. просит отменить решение судьи и постановление коллегиального органа, указывая на то, что выполнение работ по ремонту ограждений газонов относится к видам работ, выполняемых в рамках текущего ремонта дома, и проводится на основании решения общего собрания собственников помещений, выступивших против выполнения работ по замене ограждения. Дата 11.10.2023 составления протокола о рассмотрении дела не соответствует фактической дате рассмотрения 04.10.2023.

В рассмотрении жалобы законный представитель ООО «УК «Территория качества» Шилов А.Ю., защитник Муллаярова Э.Ф., извещенные должным образом, участие не принимали. От защитника Муллаяровой Э.Ф. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, обязательные для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действующие на всей территории города Перми, контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми (далее – Правила).

Собственник или иной владелец (владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил… (пункт 3.1 Правил).

Пунктом 9.1 Правил определены элементы благоустройства как декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, к которым в том числе размещаемые на земельном участке ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, ограждения, в том числе декоративные или заборы).

Общие требования к элементам благоустройства установлены в пункте 9.3 Правил, которые должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства; должны содержаться в технически исправном состоянии и отвечать функциональному назначению; должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи.

Как следует из материалов дела, 31.08.2023 в 10 часов 16 минут по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, дом 84 в ходе осмотра территории Дзержинского района г. Перми выявлено непроведение ООО «УК «Территория качества» работ по содержанию ограждения, расположенного на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников указанного многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Территория качества» протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Привлекая ООО «УК «Территория качества» к административной ответственности, административная комиссия и, оставляя постановление без изменения, судья районного суда пришли к выводу о доказанности совершения юридическим лицом вмененного ему деяния.

С выводами судьи районного суда о наличии у ООО «УК «Территория качества» соответствующей обязанности, совершении юридическим лицом вмененного ему деяния, образующего состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, следует согласиться.

Факт нарушения ООО «УК «Территория качества» Правил благоустройства территории города Перми подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом осмотра территории от 31.08.2023 с приложенной к нему фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, иными доказательствами.

Стороной защиты не оспаривается факт непроведения работ по содержанию ограждения в состоянии, отвечающем требованиям Правил.

Оценка собранным по делу доказательствам дана в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все имеющие для настоящего дела обстоятельства; вопрос о наличии вины ООО «УК «Территория качества» в совершении вменяемого административного правонарушения, исследован.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «УК «Территория качества» объективной возможности принять меры к соблюдению действующих на территории г. Перми Правил, не приведено. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК «Территория качества» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Вопреки доводам жалобы о том, что надлежащее содержание ограждения, в данном случае согласно материалам дела ограждения газона, в текущий ремонт дома не входит, в силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В связи с чем ссылка на пункт 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, не принимается, поскольку в указанном пункте имеются в виду лишь минимальные работы и услуги, оказываемые управляющей компанией в ходе управления многоквартирным домом, и не исключают иные работы сверх тех, которые обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации многоквартирного дома.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств дела следует, что оказание услуги по надлежащему содержанию ограждения на земельном участке по указанному выше адресу является обязанностью ООО «УК «Территория качества». Исполнение обязанности по надлежащему содержанию данного объекта благоустройства направлено на реализацию возложенных на общество функций по управлению указанными выше многоквартирными домами.

Копия заявления от совета дома Петропавловская, 84, подписанное членом совета дома С. от 04.12.2023 (вх. №313) в адрес генерального директора ООО «УК «Территория качества», о несогласии выделения денежных средств на ремонт придомового ограждения правового значения не имеет, не свидетельствует о том, что организацией меры к приведению ограждения в соответствие с установленными требованиями принимались по состоянию на дату выявления нарушения, об отсутствии в действиях ООО «УК «Территория качества» состава вмененного правонарушения. Кроме того, на общее мнение собственников многоквартирного дома не указывается при условии подписания единственным лицом дома, копия протокола общего собрания собственников не приложена. Следует также отметить, что возможность недопущения нарушения либо его устранения может быть выражена не только в ремонте и покраске спорного ограждения, но и его демонтаже при необходимости.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.

Довод о несоответствии даты составления протокола о рассмотрении дела его фактической дате рассмотрения не принимается, поскольку указание неверной даты является явной опиской. Дело рассмотрено 04.10.2023 при участии защитника Муллаяровой Э.Ф., представлявшей интересы общества. Постановление датировано 04.10.2023, эта же дата указана в качестве даты рассмотрения дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении.

Административное наказание ООО «УК «Территория качества» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено с применением статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом того, что юридическое лицо включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административной комиссии, решения судьи районного суда, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 04.10.2023, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13.12.2023 оставить без изменения, жалобу защитника Муллаяровой Эмины Фларисовны - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись