Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2019 от 20.05.2019

Дело № 12-61/2019

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

31.05.2019 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Полузина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул.Ферсмана, д. 44, жалобу Колесникова Сергея Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мельник Е.Е. и.о. мирового судьи судебного участка №2 Апатитского судебного района от 25.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колесникова Сергея Анатольевича, <.....> года рождения, уроженца г. <.....> области, работающего <.....>», проживающего по адресу: г. <.....>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мельник Е.Е. и.о. мирового судьи судебного участка №2 Апатитского судебного района от 25.04.2019 года Колесников С.А., как должностное лицо ООО «Энергия» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Колесников С.А. подал жалобу на указанное постановление мирового судьи, в которой просит отменить постановление от 25.04.2019 года по отсутствию события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что ООО «Энергия» с 14.03.2018 года состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Мурманской области в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход (ЕНВД). ООО «Энергия» не совершало в 1 квартале 2018 года операции, не подпадающие под налогообложение ЕНВД, в связи с чем, в соответствии с п.2 ст. 80, п.4 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ, обязанность по предоставлению в инспекцию налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018 года у ООО «Энергия» отсутствовала.

Колесников С.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился.

МИФНС России №8 по Мурманской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, представитель не явился.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (в отношении операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом), за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с данным Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Таким образом, организации, являющиеся плательщиками ЕНВД и не осуществляющие иной деятельности (в том числе заявленной при регистрации в налоговом органе), кроме деятельности, подпадающей под налогообложение ЕНВД, освобождены от обязанности представлять в налоговые органы налоговые декларации по тем налогам, плательщиками которых они не являются в связи с применением данного специального налогового режима в отношении конкретных видов деятельности. В случае, если организация, осуществляющая деятельность, подпадающую по ЕНВД, также разово осуществляет виды деятельности, не подпадающие под указанную систему налогообложения, то такая организация не освобождается от обязанности представлять налоговые декларации по общему режиму налогообложения. Следовательно, организация, применяющая ЕНВД и осуществляющая разовые операции по видам деятельности, не подпадающим под данный специальный режим налогообложения, обязана представлять налоговые декларации по НДС только за те налоговые периоды, в которых у указанной организации возникает обязанность по начислению и уплате данного налога в соответствии с главой 21 Налогового кодекса.

Как следует из материалов дела, 18.03.2019 года должностным лицом МИФНС России №8 по Мурманской области в отношении Колесникова С.А., как должностного лица, составлен протокол N <.....> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу Колесников С.А., являясь генеральным директором ООО "Энергия", нарушил установленный пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 года (до 25.04.2018 года), представил налоговую декларацию в МИФНС России №8 по Мурманской области 15.06.2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Колесникова С.А. 25.04.2019 года постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что Колесников С.А., будучи генеральным директором ООО "Энергия", нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Вместе с тем постановление от 25.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Колесникова Сергея Анатольевича нельзя признать законным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения…

Как следует из сообщения МИФНС России №8 по Мурманской области от 30.05.2019 года №<.....> ООО «ЭНЕРГИЯ» с 14.03.2018 года состоит на учете в инспекции в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход. ООО «ЭНЕРГИЯ» не совершало в 1 квартале 2018 года операции, не подпадающие под налогообложение ЕНВД, в связи с чем обязанность по представлению в инспекцию налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018 года у ООО "ЭНЕРГИЯ» отсутствовала.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Апатитского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Апатитского судебного района от 25.04.2019 года в отношении должностного лица Колесникова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Колесникова Сергея Анатольевича- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Апатитского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Апатитского судебного района от 25.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «ЭНЕРГИЯ» Колесникова С.А. –отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Колесникова Сергея Анатольевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.С.Полузина