Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2022 от 28.02.2022

Дело № 5-29/2022 (78RS0004-01-2022-000114-19)         Копия

         03 марта 2022г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               (резолютивная часть постановления оглашена 28.02.2022

                мотивированное постановление изготовлено 03.03.2022)

г. Санкт-Петербург          

Судья Зеленогорского районного суда г. Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием Ковалевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженки и гражданки Республики Беларусь, зарегистрированной по адресу: <адрес>, д. Щибрин, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, не работающей, детей не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО1 в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

27.02.2022г. в 18час. 55мин. ФИО1 была задержана у <адрес>, где добровольно участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве около 150 человек, собравшихся с целью выражения мнения на тему «Война на Украине», в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020г. № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

Участники данного мероприятия находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Таким образом, своими действиями ФИО1     допустила административной правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1      разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, отвод суду не заявила, с материалами дела по ходатайству ознакомлена, в услугах переводчика не нуждалась.

В ходе рассмотрения материала ФИО1       вину не признала, пояснила, что 27.02.2022г. в 18час. 55мин. была задержана сотрудниками полиции у <адрес> в каких мероприятиях не участвовала, шла за людьми.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу, что ее вина в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2022г., в котором изложено существо совершенного ФИО1      административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1      уполномоченным должностным лицом, являющемся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано (л.д.2-3);

-объяснениями ФИО1      (л.д.16);

- рапортом сотрудника полиции ФИО3 от 27.02.2022г. по факту задержания ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ в 20час. 14мин. была доставлена в дежурную часть 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес>, задержанная 27.02.2022г. около 18час. 55мин. у <адрес> в <адрес>, где принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 150 человек, и повлекшим нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров (л.д.4);

- аналогичными объяснениями сотрудников полиции ФИО4 и ФИО3 от 27.02.2022г., данными в рамках административного дела в соответствии с требованиями КоАП РФ (л.д.5-6);

- рапортом и объяснениями сотрудника полиции ФИО5 от 27.02.2022г., который пояснил, что 27.02.2022г. с 18час. 00мин. до 19час. 00мин. по адресу: <адрес>, находясь на службе, посредством громкоусиливающей аппаратуры он, неоднократно публично уведомил посетивших массовое мероприятие граждан, целью которых было выражение мнения на тему «Война на Украине» в том числе ФИО1      о недопустимости массового одновременного пребывания граждан в общественном месте и потребовал прекратить данные противоправные действия (л.д.7-10);

- согласно ответу заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (ответ на письмо ГУ МВД России по СПб и ЛО № от 24.02.2022г.) 27.02.2022г. уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавались и не проводились (л.д.11-12);

-протоколом ДЛ САП № о доставлении ФИО1, как лица, совершившего административное правонарушение от 27.02.2022г.(л.д.23-24);

-протоколом АЗ № о задержании ФИО1     для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушение от 27.02.2022г. (л.д.25), другими документами.

Рапорты сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1     административного правонарушения.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления доказанности вины ФИО1, в действиях которой усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Ответственность по ст. 20.2.2 КоАП РФ наступает за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пункт 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», предписывает необходимость гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020г. №, утверждены санитарно- эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

Согласно п. 4.4 указанных Санитарных правил, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГг. № «О мерах противодействию распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В числе прочих мер, данным Постановлением (ред. от 31.01.2022г.) запрещено (временно приостановлено) по 31.03.2022г. проведение на территории Санкт-Петербурга массовых мероприятий, в том числе публичных (пункт 2.1 Постановления).

В соответствии с п. 2-50 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с 02.02.2022г. по 31.03.2022г. (ред. 31.01.2022г.) запрещено (временно приостановлено) на территории <адрес> проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 20 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, проведения в театрах, цирках, организациях, осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, и концертных залах культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, а также проведения иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий, если иное не предусмотрено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

Судом установлено, что 27.02.2022г. в 18час. 55мин. ФИО1      была задержана у <адрес> в <адрес>, где добровольно участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием в количестве около 150 человек, собравшихся с целью выражения мнения на тему «Война на Украине» в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020г. № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до ФИО1     старшим инспектором ФИО5, осуществляющим в соответствии со ст. ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громкоусиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и гр. ФИО1     и потребовал прекратить данные противоправные действия.

В определении от 24.10.2013г. №-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст. 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Нахождение ФИО1     27.02.2022г. в составе группы граждан общей численностью около 150 человек в общественном месте по адресу: <адрес>, у <адрес>, без соблюдения требований п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» и п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Суд приходит к выводу, что оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у сотрудника полиции оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении ФИО1      к административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Законность действий сотрудников полиции сомнений не вызывает.

Судом установлено, что информация о недопустимости массового сбора людей с нарушением социальной дистанции неоднократно и постоянно доводилась до сведений граждан посредством телерадиовещаний, сети интернет и иными агитационными способами.

Позиция, выбранная привлекаемым лицом, в том числе содержащаяся в письменных объяснениях, судом отклоняется, и расценивается, как способ избежать ответственности за содеянное. ФИО1     не оспаривает нахождение в указанный период времени по адресу: <адрес> у <адрес>, а для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, правовое значение имеет факт нахождения лица в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил.

Доводы о наличии оснований для прекращения по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события правонарушения и не доказанностью его обстоятельств опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает данные, характеризующие личность виновного, с учетом возможных последствий совершенного правонарушения, с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в субъекте РФ, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, полагает возможным назначить ФИО1       наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 20.2.2, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.2.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ <░░░░░> (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>), ░░░ 7830002600, ░░░ 784201001 ░░░░░ 40362000 ░.░░. 40№ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░ 014030106 ░░░ 18№, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03№ ░░░░░░░░░░░░░ 18№.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░: