Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-412/2022 ~ М-312/2022 от 21.04.2022

35RS0002-01-2022-000525-64

Дело № 2-412/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года                                       г. Бабаево Вологодской области

    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Басковой Н.А.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

с участием представителя истца Художниковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к Яковлеву С.Г. о взыскании социального пособия на основании социального контракта,

установил:

    Казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее по тексту - КУ ВО «Центр соцвыплат») обратилось в суд с иском к Яковлеву С.Г. о взыскании социального пособия на основании социального контракта. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Яковлев С.Г. обратился в филиал по Бабаевскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении государственной социальной помощи малоимущим семьям. ДД.ММ.ГГГГ филиалом по Бабаевскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» принято решение № о назначении Яковлеву С.Г. государственной социальной помощи. На основании данного решения между KУ ВО «Центр соцвыплат» и Яковлевым С.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт №. В соответствии с пунктом 1.3 контракта неотъемлемой частью контракта является Программа социальной адаптации, установленная на срок действия контракта и предусматривающая мероприятия, обязательные для реализации Получателем (Яковлевым С.Г.) в полном объеме. Согласно плану мероприятий по социальной адаптации, Яковлев С.Г. взял на себя следующие обязательства: в период январь-март 2021 года приобрести основные средства для осуществления предпринимательской деятельности и в течение трех дней с момента приобретения основных средств и заключения договора аренды помещения представить в БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района» документы, подтверждающие приобретение основных средств и заключение договора аренды помещения; с января 2021 года осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность и предоставлять документы, подтверждающие получение прибыли от предпринимательской деятельности; ежемесячно до 24 числа каждого месяца информировать БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района» об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности. Яковлев С.Г. согласился с условиями контракта и обязался выполнять их, что подтверждается его подписью. В целях исполнения обязательств по контракту ДД.ММ.ГГГГ КУ ВО «Центр соцвыплат» на счет Яковлева С.Г. № было переведено 100 000 рублей 00 копеек. КУ ВО «Центр соцвыплат» выполнило возложенные на него обязательства контракта по оказанию государственной социальной помощи, в то же время со стороны Яковлева С.Г. имеются существенные нарушения условий контракта. Яковлевым С.Г. в срок, установленный контрактом, не были предоставлены БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района»: документы, подтверждающие приобретение основных средств и заключение договора аренды помещения; документы, подтверждающие получение прибыли от предпринимательской деятельности; информация об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района» уведомил Яковлева С.Г. о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы по исполнению контракта, а именно: документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на сумму контракта 100 000 рублей 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГ в КУ ВО «Центр соцвыплат» поступила информация из БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района» о невыполнении Яковлевым С.Г. условий контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. По информации, представленной БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района», Яковлев С.Г. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, но к осуществлению предпринимательской деятельности фактически не приступал, договор аренды помещения не заключен, основные средства не приобретены. В связи с тем, что Яковлевым С.Г. не исполнены условия контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а сведения об уважительных причинах, препятствующих исполнению условий контракта, им не были представлены, то в действиях Яковлева С.Г. усматривается односторонний отказ от исполнения условий контракта. В соответствии с пунктом 5.2 контракта КУ ВО «Центр соцвыплат» в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в следующих случаях: невыполнение Получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также предоставление недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; установление КУ ВО «Центром соцвыплат» недостоверности предоставленных Получателем сведений, являвшихся основанием для предоставления социального пособия; нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности. На основании полученных сведений решением филиала но Бабаевскому району КУ ВО «Центр еоцвыплат» от ДД.ММ.ГГГГ № назначение социального пособия Яковлеву С.Г. прекращено в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Яковлевым С.Г. не выполнены условия контракта и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, образовалась переплата социального пособия в сумме 100 000 рублей 00 копеек. В соответствии е пунктом 3.1 контракта КУ ВО «Центр соцвыплат» обязано взыскать денежные средства, использованные Получателем не по целевому назначению, а также в случае неисполнения Получателем условий социального контракта. В адрес Яковлева С.Г. филиалом по <адрес> КУ ВО «Центр соцвыплат» неоднократно направлялись уведомления (от ДД.ММ.ГГГГ Ж 447, от ДД.ММ.ГГГГ Ж 519) о наличии переплаты с предложением добровольного возврата полученного социального пособия. До настоящего времени вышеуказанная сумма социального пособия в добровольном порядке Яковлевым С.Г. не возмещена.     Истец просит взыскать с Яковлева С.Г. социальное пособие на основании социального контракта в сумме 100 000 рублей 00 копеек.

Представитель истца КУ ВО «Центр соцвыплат» Художникова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Яковлев С.Г. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Яковлев С.Г. обратился в филиал по Бабаевскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении государственной социальной помощи малоимущим семьям.

Решением Филиала по Бабаевскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлеву С.Г. назначена государственная социальная помощь.

ДД.ММ.ГГГГ между KУ ВО «Центр соцвыплат» и Яковлевым С.Г. был заключен социальный контракт №.

Из пункта 1.2 контракта следует, что предметом настоящего договора является предоставление Получателю (Яковлеву С.Г.) государственной социальной помощи в виде социального пособия на условиях, предусмотренных контрактом, в целях стимулирования активных действий Получателя (Яковлева С.Г.) по преодолению трудной жизненной ситуации. В соответствии с пунктом: 3.3 контракта Получатель (Яковлев С.Г.) принял на себя обязательства, в том числе: осуществить в полном объеме реализацию мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации; приобрести в период действия контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района», подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта; ежемесячно информировать БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района» об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности; уведомить КУ ВО «Центр соцвыплат» о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 1.3 контракта неотъемлемой частью контракта является Программа социальной адаптации, установленная на срок действия контракта и предусматривающая мероприятия, обязательные для реализации Получателем Яковлевым С.Г. госпомощи, в том числе: в период январь-март 2021 года приобрести основные средства для осуществления предпринимательской деятельности и в течение трех дней с момента приобретение основных средств и заключения договора аренды помещения представить в БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района» документы, подтверждающие приобретение основных средств и заключение договора аренды помещения; с января 2021 года осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность и предоставлять документы, подтверждающие получение прибыли от предпринимательской деятельности; ежемесячно до 24 числа каждого месяца информировать БУ СО ВО «КЦСОН Бабаевского района» об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения обязательств по контракту КУ ВО «Центр соцвыплат» на счет Яковлева С.Г. № было переведено 100 000 рублей 00 копеек.

В нарушение условий социального контракта Яковлевым С.Г. в установленный срок не выполнены условия контракта и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Не представлены документы, подтверждающие заключение договора аренды и приобретение основных средств, сведения о получении прибыли от предпринимательской деятельности, информация об осуществлении предпринимательской деятельности.

Решением филиала по Бабаевскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» от ДД.ММ.ГГГГ № назначение социального пособия Яковлеву С.Г. прекращено в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ филиалом по <адрес> КУ ВО «Центр соцвыплат» в адрес Яковлева С.Г. направлены уведомления по взысканию излишне выплаченных сумм социальных выплат, с просьбой в добровольном порядке возместить излишне полученную сумму государственной социальной помощи в размере 100 000 рублей. До настоящего времени вышеуказанная сумма социального пособия в добровольном порядке Яковлевым С.Г. не возмещена.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, К таким мероприятиям, в том числе, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан в Вологодской области установлены Законом Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-О3 «О государственной социальной помощи в Вологодской области».

Согласно статье 4 Закона № 1236-03 государственная социальная помощь, в том числе социальное пособие, назначается на основании представленного в электронной либо письменной форме заявления гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.

В силу ст. 6(1) Закона № 1236-03 уполномоченное учреждение в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения получателями условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить Кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В связи с неисполнением договора не выполняются требования программы социальной адаптации, истец КУ ВО «Центр социальных выплат» вынужден в судебном порядке обращать взыскание к должнику.

Судом установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, установленные социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, суд приходит к выводу о законности требования истца о взыскании с ответчика 100 000 рублей.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлены доказательства в опровержение доводов истца, в связи с чем, исковые требования Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика Яковлева С.Г. следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 3200 рублей.

      Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

        Исковые требования Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с Яковлева С.Г. (паспорт №, выдан ТП УФМС России по Вологодской области в Бабаевском районе ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» социальное пособие на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Яковлева С.Г. в доход бюджета Бабаевского муниципального района Вологодской области госпошлину в размере 3200 рублей.

          Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2022 года.

    Судья Бабаевского районного суда                         Н.А. Баскова

    Копия верна. Судья                                                                                    Н.А. Баскова