Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-260/2024 от 11.04.2024

№ 21-260/2024

РЕШЕНИЕ

07 мая 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретарях Цыганковой А.И., Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федорова Игоря Васильевича на определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федорова Игоря Васильевича,

установил:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области № от 27 сентября 2022 года Федоров И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 27 сентября 2022 года, Федоров И.В. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования.

Определением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 03 февраля 2023 года в удовлетворении ходатайства Федорова И.В. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 27 сентября 2022 года отказано, жалоба оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением должностного лица от 03 февраля 2023 года, Федоровым И.В. была подана жалоба в Бузулукский районный суд Оренбургской области, одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2024 года было отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 03 февраля 2023 года, жалоба оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2024 года, Федоров И.В. обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просит определение районного суда отменить, срок восстановить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Федорова И.В. и его защитника Видинеевой О.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области № от 27 сентября 2022 года Федоров И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 03 февраля 2023 года в удовлетворении ходатайства Федорова И.В. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 27 сентября 2022 года отказано, жалоба оставлена без рассмотрения.

Копия определения от 03 февраля 2023 года была направлена Федорову И.В. по адресу: (адрес)

Указанному почтовому отправлению, которым была направлена копия определения от 03 февраля 2023 года, был присвоен почтовый идентификационный номер №.

В соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№) 17 февраля 2023 года почтовое отправление вручено адресату. Факт получения копии определения должностного лица в указанную дату не оспаривался заявителем.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы является 27 февраля 2023 года (понедельник).

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в Постановление Верховного Суда РФ от 13 декабря 2022 года №71-АД22-4-К3.

Первоначально Федоров И.В. обратился с жалобой в Бузулукский районный суд Оренбургской области 28 февраля 2023 года, в которой просил об отмене постановления должностного лица от 27 сентября 2022 года. Одновременно им было заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления.

Определением судьи Бузулукского районного суда г. Оренбурга от 18 апреля 2023 года производство по ходатайству Федорова И.В. о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица от 27 сентября 2022 года было прекращено, жалоба заявителя оставлена без рассмотрения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 25 июля 2023 года определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2023 года оставлено без изменения. Копия решения судьи областного суда была направлена Федорову И.В. по адресу (адрес) почтовому отправлению, которым была направлена копия решения от 25 июля 2023 года, был присвоен почтовый идентификационный номер №

В соответствии с данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№) 01 августа 2023 года почтовое отправление прибыло вместо вручения, в тот же день состоялась неудачная попытка вручения, 09 августа 2023 года почтовое отправление в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю и получено Оренбургским областным судом 15 августа 2023 года.

С жалобой на определение должностного лица от 03 февраля 2023 года и ходатайством о восстановлении срока Федоров И.В. обратился в Бузулукский районный суд Оренбургской области 28 декабря 2023 года.

Таким образом, жалоба была подана заявителем за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, с которым Федоров И.В. обратился в районный суд, последний ссылался на то, что решение судьи Оренбургского областного суда от 25 июля 2023 года он получил только 19 декабря 2023 года, в связи с чем был лишен возможности своевременно подать жалобу, просил восстановить срок на подачу жалобы на определение должностного лица от 03 февраля 2023 года.

Отказывая в восстановлении срока на подачу жалобы, судья Бузулукского районного суда исходил из того, что обжалование определения судьи Бузулукского районного суда о 18 апреля 2023 года, которым жалоба была оставлена без рассмотрения, не препятствовало заявителю обратиться в районный суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на определение от 03 февраля 2023 года. Обжалование определения от 18 апреля 2023 года в областной суд не является препятствия для обжалования определения должностного лица от 03 февраля 2023 года.

Оснований не согласиться с указанными выводами сделанными судьей районного суда, не имеется.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации и содержащегося в статье 1.4 КоАП РФ принципа равенства всех перед законом и судом, и, как следствие, к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон.

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Материалы дела подтверждают, что должностным лицом были приняты необходимые меры для своевременной реализации Федоровым И.В. права на получение копии определения от 03 февраля 2023 года, которым было отказано в восстановлении срока и принесения на него жалобы в установленный законом срок, в определении разъяснен срок и порядок его обжалования. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Федорова И.В. объективной возможности по уважительным причинам подать своевременно жалобу, не имеется.

При этом, суд учитывает, что первоначально обращаясь с жалобой на постановление от 27 сентября 2022 года в Бузулукский районный суд Оренбургской области после того как Федорову И.В. было отказано в восстановлении срока должностным лицом, заявитель пропустил срок обжалования определения, поскольку жалоба была подана 28 февраля 2023 года, а последний день срока приходился на 27 февраля 2023 года.

Кроме того, в решении судьи Оренбургского областного суда от 25 июля 2023 года, которым определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 апреля 2023 года было оставлено без изменения Федорову И.В. было разъяснено его право обратиться с жалобой на определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России от 03 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока в порядке ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ. Федоров И.В. присутствовал в судебном заседании в областном суде и знал о принятом решении по его жалобе, вместе с тем с жалобой и ходатайством о восстановлении срока Федоров И.В. обратился в Бузулукский районный суд Оренбургской области только 28 декабря 2023 года, то есть спустя 4 месяца после того, как определение от 18 апреля 2023 года вступило в законную силу.

Доводы Федорова И.В. и его защитника о том, что копия решения судьи Оренбургского областного суда от 25 июля 2023 года была получена Федоровым И.В. 15 декабря 2023 года не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что копия решения от 25 июля 2023 года направлялась в адрес Федорова И.В., но не была получена им. Впоследствии копия указанного решения по ходатайству Федорова И.В. была ему повторно направлена Бузулукским районным судом. Вместе с тем, объективных данных о том, по каким причинам Федоровым И.В. не была получена копия указанного решения своевременно, не представлено.

Указание защитника на то, что Федоров И.В. не проживает по месту регистрации, не является основанием полагать, что был нарушен порядок направления почтовой корреспонденции, поскольку в жалобах адресованных в суды Федоров И.В. указывал единственный адрес проживания: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Дзержинского, д. 31, данных о направлении почтовой корреспонденции по иным адресам не заявлял, в связи с чем риск неполучения почтовой корреспонденции в данном случае лежит на заявителе, который не организовал получение почтовой корреспонденции поступающей по указанному им адресу.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что после получения копии определения должностного лица от 03 февраля 2023 года - 17 февраля 2023 года с жалобой на указанное определение и ходатайством о восстановлении срока Федоров И.В. обратился в районный суд только 28 декабря 2023 года, то есть спустя 10 месяцев, при этом уважительных причин для восстановления срока на подачу жалобы по делу не усматривается.

Необходимо указать, что к уважительным причинам пропуска срока обжалуемого решения относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, представлено не было. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой не имеется. Обстоятельства, на которые указано заявителем, уважительными причинами не являются.

При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно не нашел оснований для восстановления срока на подачу жалобы на определение должностного лица от 03 февраля 2023 года, поводов не согласиться с его выводами, не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства конкретных обстоятельств дела и норм КоАП РФ.

Доводы заявителя относительно несогласия с постановлением должностного лица от 27 сентября 2022 года и определением от 03 февраля 2023 года, которым было отказано в восстановлении срока не подлежат оценке при настоящем рассмотрении жалобы, поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и определение судьей районного суда не рассматривалась по существу, была оставлена без рассмотрения, законность постановления и определения не проверялась.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого по делу акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального и процессуального права применены правильно, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену определения судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федорова Игоря Васильевича оставить без изменения, жалобу Федорова И.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда                  Е.В. Хлынина