Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1097/2022 ~ M-1028/2022 от 26.09.2022

        Дело №2-1097/2022

РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Алагаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области (далее ГУ-ГУПФ РФ №5), заявив требования о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды его работы в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования инженерного энерготехнологического отдела ЛФВЭ ОИЯИ и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

В обоснование своих исковых требований ФИО3 ссылался на то, что 12.04.2022 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 11.05.2022г. в назначении досрочной пенсии отказано по мотиву того, что истец, работая с 2011 г. по 2021 г. в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования инженерного энерготехнологического отдела ЛФВЭ ОИЯИ, не был постоянно занят на выполнении экспериментальных и эксплуатационных работ на ускорителях, в связи с чем, в отношении выполняемой истцом работы невозможно применить позицию 23305000-1754д подраздела 5 раздела XXXII Списка №2.

Однако, истец не согласен с решением ответчика, полагая, что имеет требуемый специальный стаж, в подтверждение которого им были представлены все необходимые документы. Учитывая изложенное, ФИО3 просил:

1. признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по позиции 23305000-1754д подраздела 5 раздела XXXII Списка №2 от 1991 г.;

2. включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, работу истца в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования инженерного энерготехнологического отдела ЛФВЭ ОИЯИ 08 лет 01 месяц 18 дней, находящиеся в периоде с 29.11.2011 г. по 31.12.2021 г.;

3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 12.04.2022 г.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ-ГУПФ РФ №5 по г.Москве и Московской области по доверенности Герасимова А.Ю. исковые требования не признала по тем основаниям, что на момент обращения у истца отсутствовал требуемый специальный стаж – 6 лет 03 месяца (истцу на момент обращения было 58 лет). ФИО3 документально не подтвердил свою занятость в оспариваемый период на выполнении экспериментальных и эксплуатационных работ на ускорителях, предусмотренных позицией 23305000-1754д подраздела 5 раздела XXXII Списка №2.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Объединенного института ядерных исследований Краснов А.Б. в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал, пояснив, что истец работал в помещениях ускорителей после их остановки, производя различные эксплуатационные работы, при этом радиоактивность сохранялась. ФИО3 относится к персоналу группы А, который обслуживает оборудование, находящееся в зоне радиационной опасности.

Выслушав позиции сторон, объяснения третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Статьей 4 Закона, установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.04.2022 г. истец ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона№ 400-ФЗ.

Решением № от 11.05.2022 г. Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку необходимого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа – 6 лет и 3 месяца (на момент обращения истцу было 58 лет) - у ФИО3 не имеется.

Ответчиком не принят к зачету в специальный стаж период работы истца с 01.10.2011 г. по 31.12.2021 г. (08 лет 03 месяца 16 дней) в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования инженерного энерготехнологического отдела Лаборатории физики высоких энергий ОИЯИ по мотиву того, что не подтверждена его работа на ускорителе, работа ФИО3 не была связана с проведением экспериментальных и эксплуатационных работ на этих установках. В связи с чем, пенсионный орган не усмотрел оснований для применения позиции №

Между тем, суд не может согласиться с такой позицией ответчика, исходя из следующего.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 (Раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», утвержденному Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пункт 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом 10.9 нейтронов в секунду и более») пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ (код 23305000-1754д); рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время) (код 2110А010).

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО3 может быть включен в специальный стаж спорный период работы, являются постоянная и непосредственная занятость истца в условиях радиационной вредности.

Из трудовой книжки истца следует, что:

- 19.07.2011 г. ФИО3 был принят на работу в ОИЯИ на должность монтажника санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда;

- 18.10.2011 г. - уволен в связи с истечением срока трудового договора;

- 19.10.2011 г. - вновь принят на работу в ОИЯИ на должность монтажника санитарно-технических систем и оборудования 5 разряда;

- 01.10.2014 г - установлен 6 разряд монтажника санитарно-технических систем и оборудования.

Согласно приказу № от 17.10.2011 г. ФИО3 распределен в группу 3 инженерного энерготехнологического отдела отделения № Лаборатории физики высоких энергий ОИЯИ, условия труда установлены нормальные.

Согласно приказу № от 22.12.2011г. ФИО3 переведен в радиационно-вредные условия труда с 29.11.2011 г. на основании Протокола № заседания льготной комиссии ЛФВЭ от 21.11.2011г.

В соответствии с Протоколом № комиссия решила ввести монтажника санитарно-технических систем и оборудования ФИО3 в радиационно-вредные условия труда с выполнением следующих работ: эксплуатация и ремонт канализационных, водопроводных сетей и сооружений в атмосфере органических соединений, расположенных в контролируемых зонах Ускорительного комплекса Нуклотрон корпусов №, старый измерительный павильон, №, в полях ионизирующих излучений. Время занятости в указанных условиях – постоянно. ФИО3 установлены следующие льготы:

- компенсация в размере 10% от персонального оклада в месяц;

- сокращенный рабочий день – 7 час. 12 мин.;

- дополнительный отпуск – до 7 календарных дней;

- право на льготную пенсию по индексу профессии 23305000-1754д.

Факт постоянной занятости истца в условиях радиационной вредности подтверждается следующими доказательствами:

- справкой работодателя от 11.04.2022 г., согласно которой ФИО3 в юридически значимый период работал в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования в ИЭТО ЛФВЭ, выполняя постоянно, полный рабочий день эксплуатацию технологического оборудования канализационных, водопроводных сетей ускорительного комплекса Нуклотрон-NIKA в условиях радиационной вредности; отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, прочих отвлечений от основной работы и совмещений не имел, ну курсы повышения квалификации не направлялся;

- личной карточкой работника;

- картой специальной оценки условий труда, согласно которой класс условий труда ФИО3 относится к 3.1;

- индивидуальной дозиметрической картой;

- журналами учета работы сотрудников во вредных и особо вредных условиях труда, согласно которым истец ежедневно (кроме выходных) работал 7 и более часов.

Как следует из ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 14 ФЗ «О специальной оценке условий труда» подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Из акта № документальной проверки индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц от 25.04.2022 г., составленного ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ №5 по г. Москве и Московской области в отношении ФИО3, следует, что за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2021 г. ОИЯИ начислен дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (льготная ставка). Класс оценки условий труда по степени вредности и опасности – 3.1 – вредный (карта СОУТ).

Таким образом, документально подтверждено, и не оспорено сторонами по делу, что за вредные условия труда работодателем производились дополнительные страховые отчисления, что, в том числе, подтверждает работу истца во вредных условиях.

В соответствии с Положением об Инженерном энерготехнологическом отделе отделения № «Ускорительное» в его состав входит, в том числе, группа № (группа тепловодоснабжения и вентиляции), в которой работает истец. В соответствии с задачами отдела большинство сотрудников отдела постоянно работает в радиационно-вредных условиях труда в контролируемой зоне и зоне спец.допуска.

В соответствии с должностной инструкцией монтажника санитарно-технических систем и оборудования 6 разряда группы № на должность монтажника назначается прошедший медицинский осмотр и допущенный к работам в РВУ труда на действующих энергоустановках специалист, имеющий среднее профессиональное образование, обладающий достаточной квалификацией и необходимыми знаниями для выполнения работ по эксплуатации энергоустановок; работает в РВУ труда постоянно и непосредственно занимается в условиях радиационной вредности профилактическим и оперативным обслуживанием, эксплуатацией канализационных, водопроводных систем и систем пожаротушения, расположенных в контролируемых зонах корпусов ускорительного комплекса Нуклотрон в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что работодателем истца издавались приказы, на основании которых ФИО3 в спорный период устанавливался неполный рабочий день, также отсутствуют доказательства того, что истец выполнял работу в условиях, исключающих радиационное влияние на организм.

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО3 в спорный период был непосредственно занят на работах в условиях радиационной вредности, предусмотренных Список №2 поз. 23305000-1754Д, в связи с чем, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению 08 лет 01 месяц 18 дней, находящиеся в периоде с 29.11.2011 г. по 31.12.2021 г., в течение которого истец работал в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования инженерного энерготехнологического отдела ЛФВЭ ОИЯИ.

Таким образом, имеется необходимая совокупность условий, при наличии которой у истца возникает право на досрочное пенсионное обеспечение по позиции 23305000-1754Д раздела XXXII Списка № 2 от 26.01.1991 г., а именно:

- продолжительность страхового стажа – более 25 лет (при необходимом не менее 25 лет);

- возраст - не менее 55 лет (истцу на момент обращения было 58 лет);

- индивидуальный пенсионный коэффициент – более 23,4 балла (при необходимом не менее 21 балла);

- специальный стаж в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда – 08 лет 01 месяц 18 дней (при необходимом не менее 06 лет 03 месяцев при обращении мужчины в возрасте 58 лет).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент обращения было 58 лет, а также учитывая включение судом в специальный стаж 08 лет 01 месяц 18 дней (при необходимом 06 лет 03 месяца), то право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда возникло у истца с 12 апреля 2022 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области включить ФИО3 в специальный стаж период его работы с 29.11.2011 г. по 31.12.2021 г. (08 лет 01 месяц 18 дней) в должности монтажника санитарно-технических систем и оборудования инженерного энерготехнологического отдела Лаборатории физики высоких энергий ОИЯИ.

Обязать ГУ- Главное управление Пенсионного фонда РФ №5 по г.Москве и Московской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с 12 апреля 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2022 года.

Судья