Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-120/2023 от 01.06.2023

Судья Буш В.Е. № 21-120/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

28.06.2023 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Варго Н. В. на постановление заместителя начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни от 12.04.2023, решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16.05.2023 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Варго Н. В.,

установил:

постановлением заместителя начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни от 12.04.2023, оставленным без изменения решением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16.05.2023, Варго Н.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, за совершение которых назначено одно наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи Варго Н.В. не согласна, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ либо назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указывает, что должностным лицом не были разрешены ее ходатайства о применении ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ. Выявленное нарушение совершено ею впервые и не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Варго Н.В. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора).

В силу подп. 1 п. 2, п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров является обязанностью декларанта, за неисполнение которой он несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза.

Согласно положений п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (подп. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (подп. 2).

Статьей 261 ТК ЕАЭС установлен перечень документов, предоставляемых при таможенном декларировании товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (далее – Положение) в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (далее - Перечень), значится филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые (товарная позиция ТН ВЭД 0304); рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба копченая, не подвергнутая или подвергнутая тепловой обработке до или в процессе копчения (товарная позиция ТН ВЭД 0305); сливочное масло (товарная позиция ТН ВЭД 0405).

Основанием привлечения Варго Н.В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она 04.04.2023 около 18.35 час. на таможенном посту МАПП Вяртсиля Карельской таможни (Республика Карелия, г. Сортавала, п. Вяртсиля), въезжая на территорию России из Финляндской Республики на автомобиле (...) в нарушение ст.ст. 7, 84, 260, 261 ТК ЕАЭС, п. 10.1 Положения ввозила через таможенную границу Таможенного союза подконтрольную государственному ветеринарному надзору продукцию животного происхождения (помимо разрешенных к ввозу без декларирования 5 кг готовой продукции) общей массой нетто 5,894 кг, брутто 6,05 кг и общей стоимостью 1908,16 руб. без декларирования, а также без представления разрешения Россельхознадзора на ввоз данной продукции. Так, Варго Н.В. ввозились следующие товары:

1. форель "Puruveden Savukala, 125 kylmsavu siivu, viim. kayttopaiva 11-04-2013, paino: 0.198 kg, hinta 6,72 €" без заводской упаковки и маркировки предприятия - изготовителя, в упаковочной бумаге с покрытием;

2. форель "Puruveden Savukala, 120 sinihome file, viim. kayttopaiva 11-04-2013, paino: 0,396 kg, hinta: 11,44 €" без заводской упаковки и маркировки предприятия - изготовителя, в упаковочной бумаге с покрытием;

3. сливочное масло "Valio Voi smor, normaalisuolainen, 400 g" - 1 упаковка общим весом 0, 994 кг, брутто 1,05 кг.

Указанные обстоятельства и вина Варго Н.В. в совершении административных правонарушений подтверждается протоколами об административных правонарушениях; копиями паспорта Варго Н.В. и свидетельства о государственной регистрации транспортного средства; актом таможенного досмотра с фототаблицей; актом ветеринарно-санитарного досмотра; актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований; актом о возврате груза; изложенным сотруднику таможни письменным объяснением Варго Н.В.; справкой о стоимости товаров; копией кассового чека; докладной запиской сотрудника таможни о возвращении товара; иными материалами дел об административных правонарушениях.

В связи с изложенным действия Варго Н.В., осуществлявшей ввоз товара на таможенную территорию ЕАЭС продукции животного происхождения без соблюдения установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, а также без декларирования, обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, послужившие основанием привлечения к административной ответственности и вину в содеянном Варго Н.В. по существу не оспаривает, заявляя о малозначительности содеянного.

Вместе с тем, оснований для применения по рассматриваемым делам ст.ст. 2.9 или 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Варго Н.В. допущено более, чем двукратное превышение установленной п. 10.1 Положения предельной массы продукции животного происхождения, допускающейся к ввозу для личного пользования без декларирования.

В то же время при рассмотрении дел административным органом правомерно применены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с назначением одного наказания по санкции ст. 16.3 КоАП РФ. Размер назначенного наказания соответствует минимальной санкции данной статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делам актов органов административной юрисдикции, не допущено. Заявленное Варго Н.В. должностному лицу обращение о применении ст.ст. 2.9 или 4.1.1 КоАП РФ не является просьбой исключительно процессуального характера, а выражает позицию привлекаемого по существу дел. В связи с этим данное обращение не может быть признано ходатайством по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ, и вынесения отдельного определения в отношении него не требовалось.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника таможенного поста МАПП Вяртсиля Карельской таможни от 12.04.2023, решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16.05.2023 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Варго Н. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Щепалов