Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2022 от 20.07.2022

Дело № 12-111/2022

УИД 03RS0011-01-2022-001419-33    

РЕШЕНИЕ

30 августа 2022 года город Ишимбай                                 

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Керн Э.Р.

представителя коллегиального органа Тагировой И.И.

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Керн Эльвиры Разяповны административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № 927 от 08.09.2021 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 08.09.2021 № 927 Керн Э.Р. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Керн Э.Р. подала жалобу в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, указав, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление были вынесены коллегиальным органом до истечения срока хранения почтовой корреспонденции, которой в ее адрес были направлены извещения. Она не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрении дела. Акт о выявленном правонарушении был составлен должностным лицом без уведомления заявителя в отсутствие распоряжение о проведении проверки, в условиях нормативного запрета на проведение проверок в отношении субъектов предпринимательства в связи с распространением новой короновирусной инфекции. Необходимые документы на реконструкцию помещения и элементов фасада и ввод в эксплуатацию магазина «Анабэль» она оформляла в 2007 году в отделе архитектуры. Протокол составлен неуполномоченным лицом. Просит отменить указанное постановление.

На судебном заседании Керн Э.Р. доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Тагирова И.И. на судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.7 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах (часть. 1), повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (часть 2).

Как следует из оспариваемого постановления индивидуальный предприниматель Керн Э.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ, в связи с тем, что разместила на фасаде многоквартирного дома по адресу: г. Ишимбай, ул. Революционная, д. 1 пом. 28 вывеску «Анабель», дизайн-проект которой не согласован с уполномоченным органом, вывеска напечатана на баннерном полотне. При этом Керн Э.Р. разместила три вывески вместо одной. Указанные обстоятельства, по мнению коллегиального органа, свидетельствуют о нарушении Керн Э.Р. пунктов 10.12, 10.14, 12.1 Правил размещения наружной рекламы, информационных конструкций, вывесок и порядка организации демонтажа рекламных конструкций на территории муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 25.03.2021 № 7/105 (далее – Правила размещения наружной рекламы). При этом ранее 13.01.2021 Керн Э.Р. уже была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ за аналогичное правонарушение.

Вместе с тем объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РБ составляет размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах

Однако из постановления не следует, что информационные материалы магазина размещены на фасаде многоквартирного дома в нарушение каких либо правил и норм. Нарушение приведенных в постановлении пунктов Правил размещения наружной рекламы не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РБ.

Кроме того, приведенные в постановлении пункты Правил размещения наружной рекламы касаются вывесок организации, на которых изготовитель (исполнитель, продавец) доводит до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы (части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"). Однако из имеющейся в деле фотографии не следует, что размещенный на стене фасада баннер является вывеской.

Учитывая, что материалами дела не подтверждается наличие в действиях Керн Э.Р. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ, постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 08.09.2021 № 927 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу Керн Эльвиры Разяповны удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 08.09.2021 № 927 о привлечении Керн Эльвиры Разяповны к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья             И.М. Сираева