Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1369/2021 от 29.07.2021

Дело № 2-1369/2021

УИД: 68RS0003-01-2021-001331-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2021 года       г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Трункиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аслановой Г.Н. к МКУ «Дирекция жилищных услуг», Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области, администрации г. Тамбова Тамбовской области, Ильиной Н.А., Верещагиной Т.Н. Давыдову А.Ю., Давыдовой Е.И. Трифоновой Т.Н., Щеголеву М.Н., Кокореву Р.В., Ерёмину В.А., Ерёминой Ю.А. о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, перепланированном и переоборудованном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Асланова Г.Н. (с учетом уточнений) обратилась в суд с иском к МКУ «Дирекции жилищных услуг» (ранее МКУ «Долговой центр»), Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области, администрации г. Тамбова Тамбовской области, Ильиной Н.А.; Верещагиной Т.Н.; Давыдову А.Ю., Давыдовой Е.И.; Трифоновой Т.Н.; Щеголеву М.Н.; Кокореву Р.В., Ерёмину В.А., Ерёминой Ю.А. о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что она - Асланова Г.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: . По данному адресу зарегистрирован, но не проживает ее сын - Асланов М.А., а так же зарегистрирована и проживает Кривуля Н.Н.. Иных зарегистрированных граждан по данному адресу нет, что подтверждается выпиской из домовой книги от .

Документ, дающий право на вселение, отсутствует. Лицевой счет при вселении в квартиру был открыт на Кривулю Н.А., который умер .

Она намерена воспользоваться своим правом на приватизацию указанного жилого помещения, однако сделать этого не может в настоящее время, поскольку в целях улучшения жилищных условий, без получения соответствующего разрешения в квартире была произведена перепланировка. При обследовании здания (сооружения объекта незавершенного строительства, помещения) кв. , муниципальным унитарным предприятием «Тамбов-недвижимость» установлены несоответствия фактического состава объекта по данным инвентаризационного дела, а именно:

- Возведение жилой пристройки лит. «А5» общей площадью кв. м. с установкой санитарно-технических приборов;

- Устройство дверного проема в оконном между п. № 3 и п. № 5 с изменениями назначения п. № 3 из жилой в коридор;

- Установка раковины в п. № 4.

С целью узаконить осуществленную реконструкцию она обратилась в уполномоченные органы, в частности, в Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанной квартиры. Однако получила отказ в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» основные несущие и ограждающие строительные конструкции обследованного жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Кухни обеспечены вентиляцией с устройством вытяжных вентиляционных каналов. На момент обследования инженерное обеспечение: водопровод центральный, канализация центральная, отопление от газового котла, электроснабжение, газоснабжение находятся в работоспособном состоянии.

В результате реконструкции квартира жилого дома общей площадью кв. м., в т. ч. жилой кв. м., имеет следующий состав помещений:

- Литера А: коридор № 1 площадью кв. м., жилая комната № 2 площадью кв. м., коридор № 3 площадью кв. м., кухня № 4 площадью кв. м.;

- Литера А5: жилая комната № 5 площадью кв. м., жилая комната № 6 площадью кв.м., санузел № 7 площадью кв. м., коридор № 1 площадью кв. м., шкаф площадью кв. м.

Объемно-планировочное решение и конструкции жилого дома отвечают строительным, санитарным, противопожарным нормам и ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилые комнаты и кухни обеспечены естественным освещением. Приток воздуха осуществляется через форточки оконных блоков.

Возведение жилой пристройки литеры А5, устройство проема в оконном, установка раковины не затронули конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций жилого дома в целом.

Газовое оборудование установлено по проекту.

Подъезд пожарных автомашин на участок и к жилому дому обеспечивается со стороны улицы.

Безопасные для здоровья человека условия проживания в целом помещении обеспечиваются.

Следовательно, дальнейшая эксплуатация в соответствии строительным, санитарным, противопожарным нормам после реконструкции и внутренней планировкой квартиры возможна.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от , квартира соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В связи с чем, просила сохранить в реконструированном состоянии, перепланированном и переоборудованном состоянии квартиру , жилого дома общей площадью кв. м., расположенную по адресу: , с учетом возведения жилой пристройки литера А5 общей площадью кв. м., с установкой санитарно-технических приборов и включающую: жилую комнату № 5 площадью кв. м., жилую комнату № 6 площадью кв. м., санузел № 7 площадью кв. м., коридор № 1 площадью кв. м., шкаф площадью кв. м.; Литера А: коридор № 1 площадью кв. м., жилая комната № 2 площадью кв. м., коридор № 3 площадью кв. м., кухня № 4 площадью кв. м.; с устроенным дверным проемом в оконном между коридором № 3 и жилой комнатой № 5 с изменением назначения п. № 3 из жилой в коридор, установленной раковиной в кухне № 4.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МКУ «Дирекция жилищных услуг» создано в соответствии с постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области от 14 мая 2021№ 2270 «О переименовании муниципального казенного учреждения «Долговой центр» в муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищных услуг»

В судебном заседании истица требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова Тамбовской области и МКУ «Дирекция жилищных услуг» возражал против удовлетворения иска, поскольку истцом не получено разрешение на реконструкцию.

Представитель Управления градостроительства и архитектура Тамбовской области в ранее поданных возражениях возражал против удовлетворения иска и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчики Ильина Н.А.; Верещагина Т.Н.; Давыдов А.Ю.; Давыдова Е.И; Трифонова Т.Н.; Щеголев М.Н; Кокорев Р.В.; Ерёмин В.А.; Ерёмина Ю.А. о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Асланова М.А. исковые требования признала, Кривуля Н.Н., являющаяся матерью истца умерла .

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Асланова Г.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: . По данному адресу зарегистрирован, но не проживает ее сын - Асланов М.А., ранее зарегистрированная Кривуля Н.Н. - умерла .

Иных зарегистрированных граждан по данному адресу нет, что подтверждается выпиской из домовой книги от .

Документ, дающий право на вселение, отсутствует. Лицевой счет при вселении в квартиру был открыт на Кривулю Н.А., который умер .

Однако суд полагает, что поскольку истцом производится оплата за социальный найм жилого помещения между сторонами сложились отношения по договору социального найма.

В целях улучшения жилищных условий, без получения соответствующего разрешения в квартире истцом была произведена перепланировка. При обследовании здания (сооружения объекта незавершенного строительства, помещения) кв. , муниципальным унитарным предприятием «Тамбов-недвижимость» установлены несоответствия фактического состава объекта по данным инвентаризационного дела, а именно:

- Возведение жилой пристройки лит. «А5» общей площадью кв. м. с установкой санитарно-технических приборов;

- Устройство дверного проема в оконном между п. № 3 и п. № 5 с изменениями назначения п. № 3 из жилой в коридор;

- Установка раковины в п. № 4.

С целью узаконить осуществленную реконструкцию истец обратилась в уполномоченные органы, в частности, в Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанной квартиры. Однако получила отказ в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Из материалов дела видно, что Асланова Г.Н. не выполнила установленный законом порядок проведения реконструкции, перепланировки и переустройства квартиры, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями).

Вместе с тем, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок под многоквартирным домом по , площадью кв. м. был поставлен на кадастровый учет и с этого времени он находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном МКД.

Согласно плану границ земельного участка от , согласованного с АО «ТКС» и проверенного комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова Тамбовской области проведенная истцом реконструкция выполнена в пределах границы земельного участка.

Поэтому с учетом вышеназванных положений закона, при отсутствии возражений со стороны ответчиков относительно произведенной истцом реконструкции, переоборудования и перепланировки принадлежащего на условиях социального найма жилого помещения, которым были затронуты права собственников жилых помещений, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

При этом следует учесть, что согласно технического заключения Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» основные несущие и ограждающие строительные конструкции обследованного жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Кухни обеспечены вентиляцией с устройством вытяжных вентиляционных каналов. На момент обследования инженерное обеспечение: водопровод центральный, канализация центральная, отопление от газового котла, электроснабжение, газоснабжение находятся в работоспособном состоянии.

В результате реконструкции квартира жилого дома общей площадью кв. м., в тои числе жилой кв. м., имеет следующий состав помещений:

- Литера А: коридор № 1 площадью кв. м., жилая комната № 2 площадью кв. м., коридор № 3 площадью кв. м., кухня № 4 площадью кв. м.;

- Литера А5: жилая комната № 5 площадью кв. м., жилая комната № 6 площадью кв.м., санузел № 7 площадью кв. м., коридор № 1 площадью кв. м., шкаф площадью кв. м.

Объемно-планировочное решение и конструкции жилого дома отвечают строительным, санитарным, противопожарным нормам и ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилые комнаты и кухни обеспечены естественным освещением. Приток воздуха осуществляется через форточки оконных блоков.

Возведение жилой пристройки литеры А5, устройство проема в оконном, установка раковины не затронули конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушили работу систем инженерного обеспечения, не привели к снижению несущей способности и эксплуатационных качеств строительных конструкций жилого дома в целом.

Газовое оборудование установлено по проекту.

Подъезд пожарных автомашин на участок и к жилому дому обеспечивается со стороны улицы.

Безопасные для здоровья человека условия проживания в целом помещении обеспечиваются.

Следовательно, дальнейшая эксплуатация в соответствии строительным, санитарным, противопожарным нормам после реконструкции и внутренней планировкой квартиры возможна.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от , квартира соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно представленным доказательствам вентиляция в ванной комнате осуществляет через окно.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры, включающая в себя строительство дополнительных помещений была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, противопожарных требований, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждено техническим заключением подготовленным ОАО «Тамбовкоммунпроект» и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» и полагает возможным сохранить квартиру в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Аслановой Г.Н. к МКУ «Диреция жилищных услуг», Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области, администрации г. Тамбова Тамбовской области, Ильиной Н.А., Верещагиной Т.Н., Давыдову А.Ю., Давыдовой Е.И., Трифоновой Т.Н. Щеголеву М.Н., Кокореву Р.В., Ерёмину В.А., Ерёминой Ю.А. о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии квартиру , общей площадью кв. м., расположенную по адресу. , с учетом возведения жилой пристройки литера А5 общей площадью 4 кв. м., с установкой санитарно-технических приборов и включающую: жилую комнату № 5 площадью кв. м., жилую комнату № 6 площадью кв. м. санузел № 7 площадью кв. м., коридор № 1 площадью кв. м., шкаф площадью кв. м.; Литера А: коридор № 1 площадью кв. м., жилую комнату № 2 площадью кв. м., коридор № 3 площадью кв. м., кухню № 4 площадью кв. м.; с устроенным дверным проемом в оконном между коридором № 3 и жилой комнатой № 5 с изменением назначения п. № 3 из жилой в коридор, установленной раковиной в кухне № 4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:        Елохова М.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 августа 2021 г.

Судья:        Елохова М.В.