Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-93/2023 от 21.02.2023

Судья: Бекенев Д.В.                                   УИД 76RS0024-01-2022-004429-32

Дело № 30-2-93/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                                                                                     13 марта 2023 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного инженера ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва Мелкова Сергея Вячеславовича на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 10.2-Пс/0151-212/9639вн-2022 от 17 ноября 2022 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Мелкова С.В.,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 10.2-Пс/0151-212/9639вн-2022 от 17 ноября 2022 года должностное лицо – главный инженер ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва Мелков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Мелков С.В. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 31 января 2023 года указанное постановление изменено: исключено указание на нарушение Мелковым С.В. ст.ст.9, 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.«а» п.2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1365 от 25 октября 2019 года, выразившееся в отсутствии у заместителя директора комбината ФИО1 аттестации в области промышленной безопасности по А1. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Мелкова С.В. – без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе заявитель не соглашается с указанными постановлением и решением. Излагает обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Указывает о признании нарушения ст.9 вышеуказанного Федерального закона от 21 июля 1997 года и п.п.2, 223 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536, в части непостановки на учет в органе Ростехнадзора сосудов, у которых, согласно техническим характеристикам и параметрам, отображенным в паспортах оборудования, работающего под избыточным давлением, рабочее давление более 0,07 мегапаскаля пара, газов, жидкостей. Обращает внимание, что в настоящее время допущенное нарушение им устранено. Считает, что по делу не учтен характер совершенного правонарушения, назначено наказание, не соразмерное содеянному. Сообщает, что в должности главного инженера ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва он работает с 30 октября 2020 года, указанные сосуды поставить на учет в Ростехнадзоре был обязан предыдущий главный инженер. Отмечает, что административное правонарушение им совершено впервые. Просит обжалуемое постановление по делу об административной правонарушении изменить: административное наказание в виде штрафа, руководствуясь ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

В судебном заседании Мелков С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник Мелкова С.В. - Светловская В.А., заместитель начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 и заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом данных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, заслушав Мелкова С.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Аналогичное разъяснение содержит п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Фрунзенского района г.Ярославля ФИО2 12 сентября 2022 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Мелкова С.В.

Указанное постановление было направлено для рассмотрения по существу в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), где должностным лицом - заместителем начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 17 ноября 2022 года было вынесено постановление о назначении Мелкову С.В., как должностному лицу ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва, по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При подготовке к рассмотрению жалобы Мелкова С.В. на вышеуказанное постановление должностного лица судья районного суда определением от 22 декабря 2022 года назначил рассмотрение жалобы на 09 часов 00 минут 31 января 2023 года, определив уведомить о слушании дела Мелкова С.В. и заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3

31 января 2023 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена в присутствии Мелкова С.В. и его защитника Светловской В.А.; заместитель начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Однако мер для вызова в судебное заседание представителей прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля судьей районного суда предпринято не было.

Рассмотрев жалобу Мелкова С.В. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, возбужденному прокурором, в отсутствие представителей прокуратуры, не извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, суд лишил последних права на участие в рассмотрении дела.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, к настоящему времени не истек.

Изложенное свидетельствует о наличии в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ основания для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.

Оценку доводам жалобы Мелкова С.В. суд не дает, поскольку данные доводы подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

    Решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 31 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного инженера ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва Мелкова Сергея Вячеславовича отменить.

        Жалобу Мелкова С.В. на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 от 17 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного инженера ФГКУ комбинат «Новый» Росрезерва Мелкова Сергея Вячеславовича направить на новое рассмотрение иным судьей.

Судья                                                                                                      О.Ю.Шалимова