Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-519/2022 от 24.02.2022

№ 12-519/2022

УИД 31MS0043-01-2021-004940-33

РЕШЕНИЕ

г. Белгород 21 апреля 2022 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: защитников ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» Шевченко Т.А. и Грушнова М.В., представителя ГУ МЧС России по Белгородской области ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Западного округа г. Белгорода от 24.01.2022, вынесенное в отношении ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Западного округа г. Белгорода от 24.01.2022 ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

В жалобе главный врач ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» ФИО7 просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и приводит доводы о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием достаточного финансирования для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебное заседание законный представитель ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» ФИО8 при надлежащем уведомлении по юридическому адресу медицинского учреждения не явилась, ходатайств о личном участии в рассмотрении жалобы, отложении судебного заседания не заявлено. При таком положении и ввиду того, что оснований для признания обязательным присутствие законного представителя юридического лица не нахожу, прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Защитники ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» Шевченко Т.А. и Грушнова М.В. по доверенностям доводы жалобы поддержали, просили об отмене постановления мирового судья по этим доводам.

Представитель ГУ МЧС России по Белгородской области ФИО9 допущенный к участию в судебном заседании, возражал против доводов жалобы и отмене постановления о назначении ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» наказания.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, считаю, что вынесенное по делу судебное постановление подлежит отмене ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

24.01.2022 мировым судьей судебного участка № 10 Западного округа г. Белгорода рассмотрел настоящее дело с участием защитников ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» по доверенностям Шевченко Т.А. и Грушнова М.В., в отсутствие законного представителя ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода», признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст19.5 КоАП РФ.

Вопрос об извещении законного представителя ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» и об ее участии в судебном заседании мировым судьей не решался, сведений об извещении о месте и времени судебного заседания ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» материалы дела не содержат.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

При таких обстоятельствах имеют место существенные нарушения процессуальных требований, допущенные мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, влекущие за собой отмену судебного постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 3 месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из содержания предписания ГУ МЧС России по Белгородской области от 19.03.2021, установленный законом срок давности привлечения ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» к административной ответственности за неисполнение указанного предписания начал исчисляться с 02.11.2021 и на момент рассмотрения жалобы истек.

При таких обстоятельствах на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 10 Западного округа г. Белгорода от 24.01.2022 вынесенное в отношении ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок по настоящему делу истек, поэтому возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по делу подлежит прекращению на основании п.6.ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обращаю внимание на то, что мировой судья использовал в тексте судебного решения не указанное законодателем в главе 25 КоАП РФ понятие такого участника на стороне лица в отношении которого ведется производство по делу - представители ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода», которые с учетом выданной им доверенности в силу ч.1 ст.25.5 КоАП РФ являются защитниками ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода».

Судья районного суда указывает, что частное определение или постановление в адрес мирового судьи о допущенных при рассмотрении дела грубейших процессуальных нарушениях КоАП РФ не выносится только ввиду отсутствия в КоАП РФ таких понятий.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу главного врача ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №10 Западного округа г. Белгорода от 24.01.2022, вынесенное в отношении ОГБУЗ «Городская поликлиника г.Белгорода» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья-(подпись).