Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-101/2022 от 27.06.2022

Дело № 12-101/2022

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Григорьева О.Н., рассмотрев жалобу Тямина С.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> П. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тямина С.Н. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Тямин С.Н. обратился в суд с жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на то, что производство по делу подлежало прекращению за отсутствием не состава административного правонарушения, а события административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, Тямин С.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Потерпевший Ф., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев жалобу и проверив дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Жалоба Тяминым С.Н. подана в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, Государственной инспекцией труда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения трудового законодательства МУП «<данные изъяты>» МО «<адрес>», по результатам которой выявлено нарушение положений ч.2 ст.180 ТК РФ, ст.129 Федерального закона от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выраженное в том, что Ф. не вручено уведомление о предстоящем увольнении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заместителя директора МУП «<данные изъяты>» МО «<адрес>» Тямина С.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Тямин С.Н. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

Основанием для отмены постановления послужило непривлечение к участию в деле в качестве потерпевшего Ф.

Впоследствии постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> П. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тямина С.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Порядок составления протокола об административном правонарушении урегулирован ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3).

Копия протокола об административном правонарушении подлежит вручению также потерпевшему (ч.6).

В силу ч.3 ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из приведенных положений следует, что потерпевший должен быть извещен административным органом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения об извещении потерпевшего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, равно как и сведения о направлении потерпевшему копии протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется направленное потерпевшему Ф. ДД.ММ.ГГГГ уведомление о необходимости явки к 14 часам 30 минутам ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в <адрес> на рассмотрение дела об административном правонарушении, однако данные о том, каким образом это уведомление направлено потерпевшему и получено ли оно им, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение административным органом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях об извещении потерпевшего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по такому делу противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

Кроме того, административному органу необходимо обратить внимание на то, что в отношении Тямина С.Н. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тогда как дело об административном правонарушении возбуждено по ч.1 ст.5.27 этого же Кодекса.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что в ходе производства по настоящему делу административным органом не в полной мере выполнены требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и на основании п.4 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет отмену постановления.

Поскольку в настоящее время предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности для привлечения лица к административной ответственности не истек, данное дело следует возвратить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела надлежит правильно установить обстоятельства дела, исследовать доказательства, дать им надлежащую оценку и вынести постановление в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные в настоящей жалобе доводы также подлежат правовой оценке административным органом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тямина С.Н. отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Государственную инспекцию труда в <адрес> на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                       О.Н. Григорьева