Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2020 ~ М-332/2020 от 09.10.2020

Дело № 2-319/2020

УИД 55RS0017-01-2020-000713-16

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Крутинка Омской области                                                30 декабря 2020 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Турковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинка 30 декабря 2020 года дело по иску Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ООО «Оглухинское» о признании деятельности по добыче воды из водозаборных скважин без специального разрешения незаконной, возложении обязанности на ООО «Оглухинское» приостановить добычу подземной воды из водозаборных скважин до получения лицензии,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратилась в суд с названным иском, указав, что по результатам проверки материалов, поступивших 07.08.2020 из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по омской области в действиях ООО «Оглухинское» было установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии): добыча подземных вод из водозаборных скважин. Так, в соответствии с информацией Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по омской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оглухинское» представлены декларации и уплачен водный налог за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2 квартал 2020 <адрес> декларации, предприятием за 2 квартал 2020 г. из скважин добыто 2,5 тыс. куб. м. подземных вод, при этом данные декларации представлены с безлицензионным водопользованием. Также факт добычи ООО «Оглухинское» подземной воды из скважин, расположенных в <адрес>, д. Пушкино, д. Чумановка подтвержден информацией Администрации Оглухинского сельского поселения. Водозаборные скважины ранее входили в состав лицензий, обладателем которых было ЗАО «Оглухинское» (ликвидировано в связи с банкротством). Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицензии были досрочно прекращены. Таким образом, у ООО «Оглухинское» с ДД.ММ.ГГГГ имелась возможность для оформления надлежащим образом права пользования недрами с целью добычи подземных вод. Просил суд признать деятельность ООО «Оглухинское» по добыче подземной воды из водозаборных скважин, расположенных на территории Крутинского муниципального района <адрес> в <адрес> (скважины №, №, №, №), д. Калачики (скважины №, №), д. Пушкино (скважины №, №), д. Чикишево (скважины №, №), д. Чумановка (скважина №) без специального разрешения (лицензии) незаконной, обязать ООО «Оглухинское» приостановить добычу подземной воды из водозаборных скважин, расположенных на территории Крутинского муниципального района <адрес> в <адрес> (скважины №, №, №, №), д. Калачики (скважины №, №), д. Пушкино (скважины №, №), д. Чикишево (скважины №, №), д. Чумановка (скважина №) до получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземной воды.

В ходе производства по делу к участию в качестве третьих лиц привлечены администрация Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес>, администрация Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес>, Алешин А.А.

Истец уточнил исковые требования, просил суд признать деятельность ООО «Оглухинское» по добыче подземной воды из водозаборных скважин, расположенных на территории Крутинского муниципального района <адрес> в <адрес> (скважины №, №), д. Калачики (скважина №), д. Пушкино (скважина 3-1405), д. Чикишево (скважина №), д. Чумановка (скважина №) без специального разрешения (лицензии) незаконной, обязать ООО «Оглухинское» приостановить добычу подземной воды из водозаборных скважин, расположенных на территории Крутинского муниципального района <адрес> в <адрес> (скважины №, №), д. Калачики (скважина №), д. Пушкино (скважина 3-1405), д. Чикишево (скважина №), д. Чумановка (скважина №) до получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземной воды.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, был извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом Российской Федерации «О недрах» 21.02.1992 N 2395-1 (далее – Закон о недрах).

В силу ст. 1.2 указанного Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

На основании ст. 10.1 Закона о недрах основанием возникновения права пользования участками недр является, в том числе, решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр: для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона о недрах).

В ст. 22 Закона о недрах к обязанностям пользователя недрами отнесены, в том числе, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Как следует из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оглухинское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Основным видом деятельности является предоставление услуг в области животноводства (л.д. 89-93).

Согласно информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Оглухинское» в инспекцию предоставлены декларации, в соответствии с которыми предприятием во 2 квартале 2020 г. из скважин, расположенных в <адрес>, д. Калачики, д. Пушкино, д. <адрес> омской области добыто 2,5 тыс. куб.м. подземных вод и уплачен водный налог за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2 квартал 2020 г. за указанные скважины. Данные декларации представлены за период с безлицензионным пользованием (л.д. 52-53).

Согласно ответу главы администрации Оглухинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Оглухинского сельского поселения организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населения, на протяжении многих лет являлось ООО «Оглухинское». Объекты водоснабжения не были оформлены в собственность. На данный момент оформлены в собственность Оглухинского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> скважины: <адрес>, Северо-западная окраина – 2 скважины; д. Пушкино, <адрес> – 1 скважина; д. Чикишево, 25 метров на северо-запад от водонапорной башни – 1 скважина. Водопользование из скважин осуществляется безлицензионно. Подаваемая вода используется для бытовых нужд населения. Администрацией сельского поселения до конца 2020 года будут оформлены в собственность водопроводные сети, башня в д. Чикишево. После оформления в собственность всех объектов водоснабжения Администрация Оглухинского сельского поселения будет готова рассмотреть вопрос об оформлении лицензии на право пользования недрами и вопрос об определении эксплуатирующей организации. Остальные скважины, находящиеся около производственных зданий ООО «Оглухинское» в <адрес>, д. Пушкино, д. Чумановка используются ООО «Оглухинское» (л.д. 62).

Из искового заявления и материалов дела следует, что водозаборные скважины, расположенные в <адрес> (скважины №, №), д. Калачики (скважина №), д. Пушкино (скважина 3-1405), д. Чикишево (скважина №), д. Чумановка (скважина №) ранее входили в состав лицензий ОМС00467ВЭ, ОМС00585ВЭ, ОМС836ВЭ, обладателем которых было ЗАО «Оглухинское» (ликвидировано в связи с банкротством) (л.д. 63-88).

Распоряжениями Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №,68,69 от ДД.ММ.ГГГГ лицензии были досрочно прекращены (л.д. 50-51).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Н-896/2020 ООО «Оглухинское» признано виновным в совершении административного правонарушения в области окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (л.д. 29-32). При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлен факт пользования ООО «Оглухинское» недрами из водозаборный скважин, расположенных в <адрес>, д. Калачики, д. Пушкино, д. Чикишево, д. <адрес> без лицензии. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, истцом приведены достаточные доказательства пользования ООО «Оглухинское» недрами из водозаборный скважин, расположенных в <адрес>, д. Калачики, д. Пушкино, д. Чикишево, д. <адрес> без лицензии, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение.

Согласно ст. 8 Закона о недрах пользование недрами на территориях населенных пунктов может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами, на основании которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 80 Федерального закона "Об охране окружающей среды" требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Принимая во внимание, что ООО «Оглухинское» в течение длительного периода времени осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод в отсутствие лицензии на пользование недрами, суд находит исковые требования Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Оглухинское» по добыче подземной воды из водозаборных скважин, расположенных на территории Крутинского муниципального района <адрес> в <адрес> (скважины №, №), д. Калачики (скважина №), д. Пушкино (скважина 3-1405), д. Чикишево (скважина №), д. Чумановка (скважина №) без специального разрешения (лицензии) незаконной.

Обязать ООО «Оглухинское» приостановить добычу подземной воды из водозаборных скважин, расположенных на территории Крутинского муниципального района <адрес> в <адрес> (скважины №, №), д. Калачики (скважина №), д. Пушкино (скважина 3-1405), д. Чикишево (скважина №), д. Чумановка (скважина №) до получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземной воды.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья:                      Н.А. Иванова

Мотивированное решение суда подписано 31.12.2020.

    Судья:                      Н.А. Иванова