Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2022 ~ М-472/2022 от 23.06.2022

                                                                                                                                                         дело № 2-546/2022

10RS0013-01-2022-000895-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 г.                                                                                               г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                             Панасенко Н.В.,

при секретаре            Чупуковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьменко Л.Б., действующей в интересах ФИО3, к администрации Прионежского муниципального района о предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Кузьменко Л.Б., являющаяся опекуном ФИО3, обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ФИО3 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: .... хх.хх.хх г. в указанном жилом доме произошел пожар, проживание в квартире невозможно, дом признан аварийным и подлежащим сносу. С хх.хх.хх г. ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указывая, что более 8 лет администрация не предоставляет ФИО3 жилое помещение, иного жилого помещения у нее нет, истец просит обязать администрацию Прионежского муниципального района вне очереди на условиях договора социального найма предоставить квартиру в ..., или в ..., благоустроенную применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающую установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой и дополнительной площадью, на которую она имеет право как инвалид, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Деревянского сельского поселения, администрация Петрозаводского городского округа (орган опеки и попечительства).

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика Томилов В.И., до объявления судом перерыва, пояснил, что администрация района не оспаривает факт нахождения ФИО3 в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий, включения в список на внеочередное получение жилого помещения; возражал против взыскания компенсации морального вреда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО3 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. ФИО3 признана недееспособной.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от хх.хх.хх г. № над ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ... Л.Б.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от хх.хх.хх г. № внесены изменения в ранее вынесенное постановление №, заменена фамилия «...» на фамилию «Кузьменко».

По сведениям администрации Деревянского сельского поселения ФИО3 зарегистрирована постоянно с хх.хх.хх г. по адресу: ....

Согласно справке ОНДи ПР УНДиПР ГУ МЧС по Республике Карелия хх.хх.хх г. в жилом многоквартирном доме по адресу: ... произошел пожар, дом значительно поврежден огнем по всей площади (полностью уничтожены кровля, стропила, перекрытие, внутренняя отделка, частично обрушены несущие стены). Из технического заключения №, подготовленного ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Республике Карелия» от хх.хх.хх г. следует, что вероятной причиной возникновения пожара являются тлеющие табачные изделия, а также загорание горючих материалов от теплового проявления электрического тока при аварийном режиме работы электросети.

Постановлением администрации Деревянского сельского поселения от 06 марта 2014 г. № 24-П многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от хх.хх.хх г. №.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом помещении - квартире с кадастровым №: местоположение ..., площадь 38 кв.м., правообладатель ФИО3, вид права собственность, дата государственной регистрации права хх.хх.хх г.

Решением жилищной комиссии администрации Деревянского сельского поселения от хх.хх.хх г. ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как погорелец, не имеющий собственного жилья.

По информации администрации Прионежского муниципального района по состоянию на хх.хх.хх г. номер очереди ФИО3 - 431, ФИО3 включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения.

На основании ч.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в 2011 г. решением межведомственной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия было принято решение о предоставлении ФИО3 субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. На предоставленные средства субсидии ФИО3 приобрела в 2012 г. жилое помещение по адресу: ..., т.е реализовала свое право на улучшение жилищных условий как инвалид. Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от хх.хх.хх г. № ФИО3 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с получением ею в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Поскольку на момент обращения истца в суд с исковым заявлением Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающему, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая приведенные положения, принимая во внимание, что ФИО3 имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, это право ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о возложении на администрацию района обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке равнозначное по общей площади ранее занимаемому, т.е. не менее 38 кв м.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Для применения положений о возмещении вреда, предусмотренного ст.1069 ГК РФ необходимыми условиями являются: наличие вреда, противоправность деяния причинителя вреда, причинно-следственная связь между возникшим вредом и деянием причинителя, а также вина причинителя вреда.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими, в частности, на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Пункт 8 данного постановления предусматривает, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В обоснование требования о компенсации морального вреда истцом указано на то, что проживание ФИО3 совместно с ней и членами ее семьи, в частности малолетними детьми, создает неблагоприятные условия проживания, угрозу несовершеннолетним, поскольку ФИО3 в силу психического заболевания не может в полной мере контролировать свои действия, может причинить вред детям. Кроме этого, вследствие пожара было утрачено имущество ФИО3, в связи неисполненинем администрацией района своих обязанностей по обеспечению жилым помещением, здоровье ФИО3 ухудшилось.

Вместе с тем, компенсация морального вреда в соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ предусмотрена в случае причинения гражданину нравственных или физических страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Условиями для компенсации морального вреда, являющейся мерой гражданско-правовой ответственности, также являются наличие вреда, противоправность деяния причинителя вреда, причинно-следственная связь и вина.

Доказательства нарушения неимущественных прав истца, повлекших нравственные и физические страдания для опекаемой, а также наличия причинно-следственной связи между такими нарушениями и действиями ответчика истцом суду не представлены. Таким образом, истцом не доказан как факт наступления морального вреда, так и наличия вины ответчика в таком вреде. Судом не установлен факт незаконного бездействия со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Кузьменко Л.Б., действующей в интересах ФИО3, к администрации Прионежского муниципального района о предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить вне очереди ФИО3 на условиях социального найма жилое помещение в ... муниципального района Республики Карелия по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 38 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 г.