Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-448/2022 от 11.03.2022

Дело № 5-448/2022

                        59RS0005-01-2022-001412-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 01.04.2022 года.

г. Пермь                       04 апреля 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М.К.,

с участием Власова И.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Власова Игоря Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, женатого, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Отделом УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми)

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18.02.2022 года в 14:20 часов Власов И. Ю. находился в общественном месте, в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, без индивидуальных средств защиты, без маски, т.е. не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушив п. 7.2 Указа врио губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121, о мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Власов И. Ю. в судебном заседании указал, что действительно при обстоятельствах, указанных в протоколе, он находился в магазине, маска на лице отсутствовала, но при себе имелась, находилась в кармане, не одел ее, так она была грязная. Считает, что поскольку в Пермском крае не вводился режим чрезвычайной ситуации, то ношение маски носит рекомендательный характер.

Выслушав Власова И.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Постановлением правительства РФ от 02.04.2020 № 417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

    Пунктом 7.2 указа врио губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (в ред. от 31.01.2022г.) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» на физических лиц, находящихся на территории Пермского края возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

    Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Власов И. Ю. находился 18.02.2022 года в 14:20 часов в общественном месте – в магазине по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты – без маски.

Вина Власова И. Ю. подтверждается следующими представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18.02.2022 года, в котором должностным лицом описано событие вменяемого Власову И. Ю. нарушения, и с которым Власов И. Ю. был согласен, о чем указал в протоколе;

- рапортом сотрудника полиции от 18.02.2022г.;

- фотоматериалом, и иными материалами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия Власова И. Ю. судья квалифицирует по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Утверждение Власова И.Ю. о том, что на территории Пермского края не был введен режим чрезвычайной ситуации, и что ношение средств индивидуальной защиты не являет ся обязательным, поскольку носит рекомендательный характер, не принимается судьей во внимание, поскольку данное убеждение основано на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

В соответствии с п. «м, у» ч. 1 ст. 11 Федерального Закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «в, г» пункта 4 вышеуказанных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. В силу абз 6, 7 ст. 6 Закона Пермского края от 12.03.2007 N 12-ПК (ред. от 03.03.2022) "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Губернатор Пермского края устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Пермского края или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", может устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В связи с угрозой распространения на территории Пермского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), внесенной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и в развитие вышеуказанных требований действующего законодательства, а также Постановления Правительства № 417 от 02.04.2020 года распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 г. № 5-рпп на территории Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020 года. Указом Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 года, в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности, приняты дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями ограничительные меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории данного края, в числе которых жителям Пермского края предписано использовать средства индивидуальной защиты – маски при нахождении в общественных местах. Таким образом, убеждение Власова И.Ю. о том, ношение такого средства индивидуальной защиты как маска не носит обязательного характера, основано на ошибочном понимании норм закона. При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанные требования Правил поведения при введенном в Пермском крае режима функционирования «повышенная готовность» не исполнены, поскольку он, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, находясь в общественном месте с массовым скоплением людей – в магазине, не использовал средство индивидуальной защиты – маску, что подтвердил и сам Власов И.Ю. при рассмотрении дела. При указанных обстоятельствах судья считает вину Власова И.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказанной. Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Власова И. Ю. не установлено. При назначении административного наказания Власову И. Ю., учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а иного материалы дела не содержат, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, не установлены. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л:

Признать Власова Игоря Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: