Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2022 (12-98/2021;) от 30.11.2021

УИД 32RS0031-01-2021-001282-98

Дело № 12-14/2022

РЕШЕНИЕ

г. Трубчевск 13 января 2022 г.

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Васильченко Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –руководителя фидлота общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» Березовиков С.М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И/12-4732-И/02-30 должностное лицо – руководитель фидлота общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» Березовиков С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Из жалобы должностного лица – руководителя фидлота общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» Березовиков С.М. следует, что в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в <адрес> проверки в отношении ООО «Брянская мясная компания» было установлено, что работники ООО «Брянская мясная компания» допускались работодателем к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, а также предварительного и периодического медицинских осмотров.

По результатам одной проверки административным органом был составлен один акт от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ими оно не оспаривалось. Считает, что правонарушение, выявленное в рамках одного расследования, образует единое событие, полностью охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы. Просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу на основании пунктов 1 и 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо Березовиков С.М. доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Частью 1 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

На основании ч. 6 и ч. 7ст.213 ТК РФработники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательноепсихиатрическоеосвидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящейстатьеймедицинские осмотры ипсихиатрическиеосвидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Во исполнение требованийст.213 ТК РФПравительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, которым утверждены «Правила прохождения обязательногопсихиатрическогоосвидетельствования работниками,

осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

В соответствии с п. 3 Правил освидетельствование работников проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Указанным Перечнем к числу проводимых работ, видов профессиональной деятельности и категориям должностей, для осуществления которых установлены дополнительные медицинские психиатрические противопоказания, в числе прочего относятся работники животноводческих ферм и комплексов.

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной плановой проверки в деятельности ООО «Брянская мясная компания» выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившееся в том, что работники ООО «Брянская мясная компания», допускались работодателем к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, а также предварительного и периодического медицинских осмотров.

В качестве доказательств вины должностного лица в постановлении о привлечении к административной ответственности указаны: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И/02-30, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Совершенное должностным лицом деяние, выявленное в рамках одной проверки, образует единое событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена специальной нормой частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Допущенное должностным лицом нарушение государственных нормативных требований охраны труда, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, охватывается составом одного административного правонарушения, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Между тем, факт совершения противоправного деяния, выразившегося в допуске работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, а также без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров, установлен в рамках проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласно акту № в связи с чем постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – руководитель фидлота общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» Березовиков С.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вынесение по факту совершения этого же противоправного деяния другого постановления о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И/12-4732-И/02-30 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя фидлота общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» Березовиков С.М. подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №-░/12-4732-░/02-30 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 7 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░