Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1475/2023 ~ М-1060/2023 от 24.04.2023

23RS0024-01-2023-001337-76

К делу № 2-1475/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск                                                                            04 октября    2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                             Петенко С.В.,

при секретаре                                         Собакиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес>, МУП «ТЭК <адрес>», НАО «ТЭК» о сохранении жилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения <адрес>, МУП «ТЭК <адрес>», НАО «ТЭК» о сохранении жилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном состоянии.

В обоснование своих требований истцом указано, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В 2007 году истцом, после выполнения всех требований контролирующих организаций, согласования с владельцами соседних квартир, выполнены строительно - монтажные работы по установке автономного источника отопления. Таким образом, истец, с 2007 года по настоящее время на законных основаниях, добросовестно использует автономное отопление. С АО «Газпром газораспределение Краснодар»     периодически заключались договора «О техническом обслуживании и ремонте внутри квартирного газового оборудования многоквартирного дома». Претензий от теплопоставляющих компаний до 2021 года истцу не поступало, в связи с тем, что истец не пользовалась централизованным отоплением. С 2021 года истцу поступила квитанция о необходимости уплаты за теплоснабжение.    В виду того, что    требования об оплате отопления квартиры истца, нарушают его права, а узаконить переустройство жилого помещения, на основании имеющихся документов, не предоставляется возможным, в связи с чем, ФИО1    просит суд сохранить жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии. Возложить    обязанность на НАО «ТЭК» исключить площадь 67,4 кв.м в <адрес>, в жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, из расчета оплаты за отопление с ДД.ММ.ГГГГ.    Возложить    обязанность на МУП «ТЭК <адрес>» исключить площадь 67,4 кв.м в <адрес>, в жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, из расчета оплаты за отопление с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, согласно заявления просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Крымского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, согласно представленных возражений на исковое заявление, просил суд принять решение в соответствии с требованиями закона и результатами экспертного заключения.

Представитель МУП «ТЭК <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в суд представил ходатайство, в котором возражал против исковых требований, в части    возложения обязанности на МУП «ТЭК <адрес>», об исключении площади из расчета оплаты за отопление с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части    против удовлетворения требований не возражал.

Представитель НАО «ТЭК» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 настоящего Кодекса, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма), заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, о чем имеется запись в ЕГРН №.28-14.2003-487 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 23-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что в 2007 году, истцом,    на основании рабочего проекта №-ГНВ-07, подготовленного и согласованного ОАО «<адрес>газ», проведено переустройство, с целью переоборудования системы отопления внутри жилого помещения (установлен газовый прибор - отопительный аппарат Vaillant, счетчик газовый бытовой G4- внутренний). Работы производились без отступления от «Правил безопасности в газовом хозяйстве» СНиП 42-01-2002, что подтверждается актом приемки    законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом с АО «Газпром газораспределение Краснодар»     периодически заключались договора «О техническом обслуживании и ремонте внутри квартирного газового оборудования многоквартирного дома».

Таким образом, истец, с 2007 года по настоящее время добросовестно использует автономное отопление в соответствии с установленными требованиями в сфере газопотребления и теплоснабжения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании определения Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно экспертному заключению, подготовленному ООО «Экспертная Компания» №.23/268 от ДД.ММ.ГГГГ, на момент осмотра произведенное переустройство жилого помещения с кадастровым номером 23:45:12.2002-127, по адресу: <адрес>, (установка индивидуальной (автономной) системы отопления), соответствует требованиям нормативных документов РФ (обязательным строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также иным обязательным тербованиям, предъявляемым к системам газопотребления в жилых домах, в том числе п. 5.5 «СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления». Также, согласно выводов, АОГВ (аппарат отопительный газовый водонагревательный), установленный внутри указанного жилого помещения, соответствует требованиям п.64 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения включая правила недискримииационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Кроме того, эксперт пришел к выводу о том, что установка индивидуальной (автономной) системы отопления внутри жилого помещения, безопасную эксплуатацию данного многоквартирного дома, не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, угрозу системам инженерно-технического обеспечения здания, не создает.

Оценивая представленное экспертное заключение, судом отмечается, что оно подготовлено в установленном законодательством порядке, после предупреждения эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, уведомления сторон, экспертиза проведена специалистом, имеющим необходимую подготовку и специальные познания, по результатам проведенного исследования, с учетом установленных методик, указанные в заключении эксперта выводы мотивированны, поэтому суд не находит оснований не принимать данное заключение в качестве доказательства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 15 ст. 14 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 64 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 Мпа; если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме.

Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В пункте 1.7.1 Правил № указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно п. 1.7.2 Правил № предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом,     Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 64    Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Отопительный прибор, установленный в квартире истца, не попадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушения строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности. При этом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют выводы экспертного заключения.

Лиц, возражавших против удовлетворения требований ФИО1, судом не установлено.

В связи с этим, требования истца о сохранении жилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном состоянии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении    обязанности на МУП «ТЭК <адрес>», об исключении площади из расчета оплаты за отопление с ДД.ММ.ГГГГ и обязанности на НАО «ТЭК» об исключении площади из расчета оплаты за отопление с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (подпункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к настоящим Правилам.

Пунктом 42(1) Правил № определен порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению.

Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Аналогичные нормы содержатся в пп. «а» п. 2 Правил расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №).

Согласно Правилам №, расчет платы за отопление в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, производится согласно нормативу потребления тепловой энергии, утвержденных тарифов на тепловую энергию, исходя из общей площади жилого помещения.

Абзацем 8 п. 42(1) Правил № определено, что в целях определения исполнителем размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом отсутствия в жилом или нежилом помещении отопительных приборов или иных теплопотребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления, установки индивидуальных источников тепловой энергии в помещении в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, потребитель коммунальной услуги представляет в адрес исполнителя копии документов, подтверждающих проведение такого переустройства. Исполнитель определяет плату за коммунальную услугу по отоплению с учетом указанных документов с расчетного периода, в котором предоставлены подтверждающие документы.

Таким образом, перерасчет оплаты за коммунальную услугу по отоплению, носит заявительный характер и предусматривает предоставление документов в теплоснабжающую организацию, подтверждающих установку индивидуального источника тепловой энергии в помещении в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства, законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истцами переустройство жилого помещения осуществлено с нарушением установленного жилищным законодательством порядка, без согласования такого переустройства с уполномоченными органами местного самоуправления, посредством принятия ими соответствующего решения, которое в обозначенный ими период в теплоснабжающую организацию не предоставлялось, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, законных оснований для перерасчета платы    за коммунальные услуги по отоплению, не имеется. В данном случае, таким документом, предусмотренным абз. 8 п. 42(1) Правил №, будет являться вступившее в законную силу решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес>, МУП «ТЭК <адрес>», НАО «ТЭК» о сохранении жилого помещения в многоквартирном доме в переустроенном состоянии– удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №.2002-127, в переустроенном состоянии, в части переоборудования системы отопления внутри жилого помещения (установка автономного отопительного оборудования).

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                                        С.В. Петенко