Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1/2022 (3а-732/2021;) ~ М-396/2021 от 23.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                             

01.02.2022

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания        Даниленко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1/2022 (3а-732/2021) по административному исковому заявлению ООО "ДОМРЕК" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДОМРЕК" (далее административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 7252 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации гостиницы «ставрополь» для объектов общественно-делового значения, по состоянию на 01.01.2020 в размере 10 924 775 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества как налогоплательщика.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

Представитель административного истца Петрушова Е.Н. в судебном заседании требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ГБУ СО «ЦКО» Некрасова М.В. не возражала против установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости в размере, определенном судебной экспертизой ООО «Центр оценки и права «Визит».

Допрошенные в судебном заседании эксперты Аполосова Н.Ю., Сенцов А.Ю. поддержали выводы, сделанные ими в экспертных заключениях.

Представители административных ответчиков – Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованных лиц – Администрации г.о. Тольятти Самарской области, МИ ФНС России № 15 Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ООО "ДОМРЕК" подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 7252 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации гостиницы «ставрополь» для объектов общественно-делового значения.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», по состоянию на 01.01.2020 и составляет 28 580 784,66 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.01.2021.

Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Вышеуказанный земельный участок принадлежит ООО "ДОМРЕК" на праве собственности. Таким образом, административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22).

При таких обстоятельствах и на основании с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В обоснование требований административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости выполненный оценщиком ФИО1 от 25.02.2021 № 21/21, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости на дату оценки составляет 10 924 775 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица – ГБУ Самарской области "Центр Кадастровой оценки" о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Слово» рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2020 составляет 15 308 275,79 рублей.

Определением суда от 04.06.2021 удовлетворено ходатайство ООО "ДОМРЕК" о проведении повторной судебной экспертизы. По административному делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт».

Из экспертного заключения, подготовленного ООО «Страховой брокерский дом «Эскорт» следует, что итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2020 составляет 16 200 968 рублей.

Определением суда от 27.08.2021 удовлетворено ходатайство ООО "ДОМРЕК" о проведении повторной судебной экспертизы. По административному делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр оценки и прав «Визит».

Из экспертного заключения, подготовленного ООО «Центр оценки и прав «Визит» следует, что итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2020 составляет 15 939 896 рублей.

Оценивая экспертные заключения по правилам ст. 168 КАС РФ, суд принимает во внимание результаты судебной экспертизы выполненной экспертом ООО «Центр оценки и прав «Визит» ФИО2, поскольку ей учтены все замечания к ранее выполненным экспертным заключениям и Отчету об оценке, результаты судебной, экспертизы выполненной экспертом ООО «Центр оценки и прав «Визит» ФИО2 базируются на результатах осмотра объекта, проведенного 29.10.2021, правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении ООО «Центр оценки и прав «Визит», у суда не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, подбор объектов аналогов в целях оценки и примененные подходы соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.

Заключение судебной экспертизы ООО «Центр оценки и прав «Визит» отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС РФ, ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск ООО "ДОМРЕК" подлежит частичному удовлетворению, с учетом результатов судебной экспертизы ООО «Центр оценки и прав «Визит», объективно подтверждающей величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения общества с заявлением в суд является 18.03.2021, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "ДОМРЕК" удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 7252 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации гостиницы «ставрополь» для объектов общественно-делового значения, по состоянию на 01.01.2020 в размере 15 939 896 рублей.

Датой подачи ООО "ДОМРЕК" заявления в суд считать 18.03.2021.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Б. Клюев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.02.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть

г. Самара                             

01.02.2022

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания        Даниленко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1/2022 (3а-732/2021) по административному исковому заявлению ООО "ДОМРЕК" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "ДОМРЕК" удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 7252 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации гостиницы «ставрополь» для объектов общественно-делового значения, по состоянию на 01.01.2020 в размере 15 939 896 рублей.

Датой подачи ООО "ДОМРЕК" заявления в суд считать 18.03.2021.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Б. Клюев