Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1987/2023 ~ М-1428/2023 от 04.04.2023

Дело №

    РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

13 июня 2023г.          г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при помощнике судьи Щербаченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 08.12.2021г. ею в ОПФР по Ростовской области подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 21.02.2022г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как на дату обращения не соблюдены все условия установления досрочной страховой пенсии, предусмотренные Федеральным законом №400-ФЗ (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ).

При оценке трудовой деятельности Отделением ПФР по Ростовской области в специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не был зачтен период с 01.11.1999г. по 25.05.2001г. в должности медицинской сестры в детском саду «Дружба» Мартыновского РОО.

Истец не согласна с решением в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периода работы с 01.11.1999г. по 25.05.2001г. в должности медицинской сестры в детском саду «Дружба» Мартыновского РОО.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от 21.02.2022г., обязать ответчика зачесть в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.11.1999г. по 25.05.2001г. в должности медицинской сестры в детском саду «Дружба» Мартыновского РОО, обязать произвести перерасчет трудового стажа

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 08.12.2021г. истец обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.01.2022г. № 792471/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения не соблюдены все условия установления досрочной страховой пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ

Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составила 24 года 05 месяцев 19 дней, продолжительность специального по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составила 24 года 03 месяца 20 дней.

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен, в том числе период работы 01.11.1999г. по 25.05.2001г. в должности медицинской сестры в детском саду «Дружба» Мартыновского РОО.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии АТ-VII № содержит сведения, в том числе о периоде работы 01.11.1999г. по 25.05.2001г. в должности медицинской сестры в детском саду «Дружба» Мартыновского РОО, что также подтверждается справкой МБДОУ д/с «Дружба» от 08.08.2019г. №

Согласно действовавшему до 01.10.1993г. регулированию (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с приложенным к нему Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Принятые впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 24.12.2020г. №-О само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских садах, яслях и т.п.), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что с 01.10.1993г. было введено в действие Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. №, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 25.05.2001г. в должности медицинской сестры в детском саду «Дружба» Мартыновского РОО не может быть удовлетворено.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Поскольку истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав пенсионным органом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации 6021 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 6163043494) об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.