Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-672/2021 ~ М-587/2021 от 14.09.2021

№ 2-672/2021

УИД 56RS0028-01-2021-000766-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» декабря 2021 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко, при секретаре Дударь О.В.,

с участием: истца Тюрина А. П.,

представителя ответчика Тереховой Е. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием видеоконференц-связи, гражданское дело по иску Тюрина А. П. к администрации муниципального образования Переволоцкий район о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

Тюрин А.П. обратился в суд с иском к администрации Переволоцкого района Оренбургской области, руководителю органа опеки и попечительства администрации Переволоцкого района об обязании возместить причиненный действиями (бездействиями) материальный ущерб, взыскании морального вреда, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ его отца Т лишили родительских прав, его мать Т умерла в ДД.ММ.ГГГГ и с ... возраста он относился к статусу детей сирот, оставшихся без попечения родителей. На представителя органа опеки и попечительства государством возлагалась ответственность по постановке его на учет на получение жилого помещения (квартиры) и оказанию иной правовой помощи для реализации его прав и свобод. До ДД.ММ.ГГГГ, его совершеннолетия, ему жилое помещение не предоставлялось, органами опеки не разъяснялись его права по постановке на учет для получения жилого помещения. Считает, что руководителем органа опеки и попечительства допущены нарушения в данной части. Срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот пропущен им по уважительной причине. Ему нанесен материальный ущерб в размере стоимости жилого помещения, а также моральный вред, выраженный в продолжительном психическом беспокойстве и необоснованными переживаниями и страхом за свое будущее. Просил обязать ответчиков возместить материальный ущерб в размере стоимости жилого помещения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. либо восстановить ему срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу по иску Тюрина А.П. к администрации муниципального образования Переволоцкий район, руководителю органа опеки и попечительства администрации Переволоцкого района в части взыскания материального ущерба в размере стоимости жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей, к руководителю органа опеки и попечительства администрации Переволоцкого района в полном объеме прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец Тюрин А.П. требование о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, поддержал, просил удовлетворить, обязать администрацию Переволоцкого района включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Пояснил, что пропустил данный срок по уважительной причине, поскольку органами опеки и попечительства ему своевременно не разъяснено его право на подачу заявления, также в указанный период он длительное время находился в местах лишения свободы.

В судебном заседании представитель ответчика Терехова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что не возражает в удовлетворении иска о восстановлении срока для включения Тюрина А.П. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отец Тюрина А.П. – Т лишен родительских прав.

Мать Тюрина А.П. – Т умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Распоряжением администрации Переволоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетними Тюриным А.П. и Т была учреждена опека, ...

...

Тюрин А.П. обучался в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был отчислен в связи с заключением под стражу.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> у Тюрина А.П. отсутствуют объекты недвижимого имущества на территории <адрес>. То есть, жилья в собственности у него не имеется.

Ранее истец не состоял и не состоит на учете в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в администрации Переволоцкого района для получения жилого помещения.
Письмом администрации Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ и письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, так как он до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилья, в период нахождения на свободе до достижения ... возраста не обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из анализа норм федерального жилищного законодательства следует, что право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами данной категории на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли и достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не является основанием для лишения их права на жилье.

В силу ст.ст. 31, 34 ГК РФ опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Доказательств того, что органами опеки и попечительства с истцом, проводилась разъяснительная работа по поводу реализации жилищных прав, ему или опекуну разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

Также из приговоров Переволоцкого районного суда, справки о судимости следует, что Тюрин А.П. с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно находился в местах лишения свободы и не имел возможности обратиться с заявлением к ответчику. То есть, доводы истца о пропуске им срока на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот по уважительной причине суд полагает обоснованными.

Установлено, что истец относится к категории граждан - дети, оставшихся без попечения родителей, и не имеет каких-либо жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности или по договору социального найма, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которое не реализовал по уважительной причине.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, подлежащих удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Тюрина А. П. к администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области удовлетворить.

Восстановить Тюрину А. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области включить Тюрина А. П. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2021 г.

Судья Е.И. Расчупко