Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6437/2024 ~ М-4403/2024 от 26.04.2024

Дело № 2-6437/2024

35RS0010-01-2024-007707-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 30 мая 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при помощнике Матвейцевой А.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Рыбановой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатыренко В. А. к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Богатыренко В.А. обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» (далее – БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2») о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что истец является работником БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2», принят на работу 12 сентября 2022 года в стоматологическое отделение на должность врача-стоматолога на ставку на неопределенный срок на постоянной основе. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года отдельным категориям медицинских работников установлены специальные выплаты. Этим же постановлением разъяснено, что специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ. Для получения социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение данной выплаты. В отношении истца ответчик реестр не направлен. На остальных работников учреждения реестры стали сдаваться на основании решения Вологодского городского суда от 09 февраля 2024 года.

Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просит суд обязать БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, за период начиная с 01 января 2023 года в отношении работника бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» Богатыренко В.А.

В судебное заседание истец Богатыренко В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель истца по ордеру Рыбанова Е.К. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

    Ответчик БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

    Третьи лица Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области, Департамент здравоохранения Вологодской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

При этом учитывает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС, с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Порядок осуществления выплаты определен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н (пункт 3 Разъяснений).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (пункт 5 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Богатыренко В.А. работает по основному месту работы в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №2» в должности врача-стоматолога стоматологического отделения с 12 сентября 2022 года по настоящее время, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Вологодская городская больница №2» от 29 мая 2024 года №.

Согласно выписке из реестра лицензий от 10 июня 2022 года БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» осуществляет лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что лицензируемая деятельность осуществляется в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес>.

В перечне работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной помощи в лицензии указана стоматология.

В структуру учреждения входит как стационар, так и поликлиника.

В силу пункта 2.4 Устава учреждение осуществляет медицинскую деятельность в части оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Оказание БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» медицинской помощи по территориально-участковому принципу подтверждается приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 31 декабря 2015 года №.

В соответствии с должностной инструкцией врача-стоматолога на последнего в том числе, возлагаются функции: проводить амбулаторный прием по графику, утвержденному администрацией поликлиники, регулируя поток посетителей путем рационального распределения повторных больных; обеспечивать квалифицированное и своевременное обследование и лечение больных с заболеванием полости рта; проводить профилактические осмотры и санацию полости рта среди больных, находящихся на диспансерном наблюдении в поликлинике; оказывать вне очереди экстренную помощь больным с острой зубной болью, а также ветеранам войны и труда; обеспечивать правильное проведение экспертизы временной нетрудоспособности; направлять больных, при наличии показаний, на дополнительные виды исследования (лабораторные, рентгенологические, функциональные); консультировать больных по направлению других специалистов учреждения, в том числе на дому; осуществлять, в соответствии с показаниями, своевременную госпитализацию больных; осуществлять руководство работой среднего медицинского персонала стоматологического кабинета и контроль ее выполнения; ведение медицинской документации.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, в связи с чем исковые требования Богатыренко В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богатыренко В. А. (СНИЛС №) к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» (ИНН 3525196616) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» обязанность направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, за период начиная с 01 января 2023 года в отношении работника бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2» Богатыренко В. А..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Вахрушева

    Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года.