Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1477/2022 ~ М-1171/2022 от 29.06.2022

УИД:

Дело № 2-1477/2022                                 копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре             Тишиной Е.Н.,

с участием истца                             Егоровой Е.В.,

представителя ответчика                     Кузнецовой А.С.    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Егоровой Е.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Егорова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указала, что она обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив при этом в специальный стаж часть периодов работы истца. С данным решением истец не согласна, просила суд:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

- командировок по направлению работодателя, в том числе по дням: в 2012 году: 20 февраля, 29 февраля, 20 апреля, 14 мая, 16 мая, 02 октября, 12 октября, 05 декабря, 12 декабря; в 2013 году: 25 февраля, 26 апреля, 29 августа, 08 октября, 17 октября, 25 октября, 27 ноября; в 2014 году: 04 февраля, 06 февраля, 11 февраля, 24 марта, 22 августа; в 2015 году: 12 февраля, 17 июня, 13 октября, 18 ноября; в 2016 году: 16 декабря, 21 декабря, 27 декабря; в 2017 году: 19 апреля, 11 декабря; в 2018 году: 13 февраля, 15 марта, 17 апреля, 23 мая, 29 мая, 19 сентября, 19 октября, 18 декабря; в 2019 году: 14 февраля, 10 апреля, 29 апреля, 14 мая, 15 мая, 22 ноября; в 2020 году: 13 февраля, 13 октября; в 2021 году: 20 апреля,

- период работы с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года.

2) признать наличие у нее специального стажа, равного 25 годам, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на ... года.

Определением суда от 28.07.2022 года к производству приняты уточненные исковые требования Егоровой Е.В., по которым она просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года в должности учителя начальных классов ......, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ... года.

В судебном заседании истец Егорова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, полагала, что выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж.

Представитель ответчика Кузнецова А.С. действующая на основании доверенности (л.д.68), исковые требования полагала необоснованными. По мнению ответчика, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 718, Правила № 718).

В силу п. 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В судебном заседании установлено, что ... года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Егорова Е.В. обратилась в ОПФР с соответствующим заявлением.

Решением ОПФР от ... года №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.8-9).

В частности, согласно вышеуказанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- периоды нахождения в командировках: в 2012 году: 20 февраля, 29 февраля, 20 апреля, 14 мая, 16 мая, 02 октября, 12 октября, 05 декабря, 12 декабря; в 2013 году: 25 февраля, 26 апреля, 29 августа, 08 октября, 17 октября, 25 октября, 27 ноября; в 2014 году: 04 февраля, 06 февраля, 11 февраля, 24 марта, 22 августа; в 2015 году: 12 февраля, 17 июня, 13 октября, 18 ноября; в 2016 году: 16 декабря, 21 декабря, 27 декабря; в 2017 году: 19 апреля, 11 декабря; в 2018 году: 13 февраля, 15 марта, 17 апреля, 23 мая, 29 мая, 19 сентября, 19 октября, 18 декабря; в 2019 году: 14 февраля, 10 апреля, 29 апреля, 14 мая, 15 мая, 22 ноября; в 2020 году: 13 февраля, 13 октября; в 2021 году: 20 апреля, так как по мнению ответчика указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами № 516, поскольку не связаны с выполнением работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, по сведениям персонифицированного учета работа Егоровой Е.В. в периоды командировок протекала в обычных условиях, сведения об особых условиях труда отсутствуют;

- период работы с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года, поскольку по данным персонифицированного учета отсутствуют сведения о работе на полную ставку, поскольку согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно решению ОФПР, педагогический стаж Егоровой Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (25 лет) выработан истцом 26.05.2021 года, и с учетом Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ право на досрочную пенсию у истца возникает с ... года.

1) Рассматривая исковые требования Егоровой Е.В. о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года в должности учителя начальных классов ......, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке истца по спорному периоду (л.д. 10-12), истец:

- 31.08.1993 года принята на работу воспитателем в ......;

- с 13.09.1993 года Егорова Е.В. переведена учителем начальных классов;

- с 01.12.2000 года ...... переименована в ......;

- 29.12.2011 года уволена по соглашению сторон.

Пунктом 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке от ... года ......, в период с 13.09.1993 года переведена на должность учителя начальных классов в ...... по 29.12.2011 года на полную ставку. Период работы не на полную ставку с 14.01.2002 года по 31.08.2002 года (л.д. 13,14).

Как следует из материалов дела, Егорова Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.11.1997 года.

Таким образом, спорный период имел место после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца от ... года, в разделе 1.1. выписки спорный период с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года закодирован работодателем (страхователем) как педагогическая деятельность по коду ЗП80ПД с указанием ставки 1,40 (л.д. 87).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета истца от ... года (л.д. 94).

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования Егоровой Е.В. в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

2) Рассматривая исковые требования Егоровой Е.В. о включении в специальный стаж периодов командировок, суд приходит к следующему.

Несмотря на то, что пунктами 4, 5 Правил № 516 периоды нахождения в командировке прямо не предусмотрены, по мнению суда, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из Правил № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов указанные Правила не содержат.

Спорные периоды нахождения истца в командировках подтверждены справкой ...... от ... года №... (л.д.82-83) и копиями приказов (л.д.17-63).

Как было указано выше, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 N 16-КГ19-6).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не являются единственным и неопровержимым доказательством, которым может подтверждаться специальный стаж застрахованного лица.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, спорные периоды командировок не закодированы работодателем (страхователем) как педагогическая деятельность.

При этом, как следует из материалов дела, вышеуказанные периоды командировок имели место во время работы в должности учителя начальных классов в .......

Статьей 165 Трудового кодекса РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из приведенных норм следует, что периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При рассмотрении исковых требований о включении периодов нахождения истца в командировках, суд принимает во внимание, что за истцом сохранялся средний заработок, в командировки истец направлялась приказом работодателя, трудовые отношения на время командировки не прекращались, страховые взносы работодателем в Пенсионный фонд уплачивались.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца сведений о кодировке педагогической деятельности за спорные периоды командировок не может ограничивать права Егоровой Е.В. на досрочное пенсионное обеспечение.

На этом основании суд полагает исковые требования Бережковой Е.В. в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках подлежащими удовлетворению.

3) Рассматривая исковые требования о назначении Егоровой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости с 16.12.2021 года, суд приходит к следующим выводам.

С учетом включения судом спорных периодов и расчета специального стажа, произведенного ответчиком, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний специальный стаж Егоровой Е.В. выработан ... года.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в данном приложении, а в случае возникновения права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На этом основании суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством данное право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с ... года.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Егоровой Е.В. подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоровой Е.В. – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Егоровой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности учителя начальных классов ......;

- периоды командировок:

- в 2012 году: 20 февраля, 29 февраля, 20 апреля, 14 мая, 16 мая, 02 октября, 12 октября, 05 декабря, 12 декабря;

- в 2013 году: 25 февраля, 26 апреля, 29 августа, 08 октября, 17 октября, 25 октября, 27 ноября;

- в 2014 году: 04 февраля, 06 февраля, 11 февраля, 24 марта, 22 августа;

- в 2015 году: 12 февраля, 17 июня, 13 октября, 18 ноября;

- в 2016 году: 16 декабря, 21 декабря, 27 декабря;

- в 2017 году: 19 апреля, 11 декабря;

- в 2018 году: 13 февраля, 15 марта, 17 апреля, 23 мая, 29 мая, 19 сентября, 19 октября, 18 декабря;

- в 2019 году: 14 февраля, 10 апреля, 29 апреля, 14 мая, 15 мая, 22 ноября;

- в 2020 году: 13 февраля, 13 октября;

- в 2021 году: 20 апреля.

Признать за Егоровой Е.В. наличие специального стажа педагогической деятельности равного 25 годам по состоянию на ... года включительно, и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить Егоровой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ... года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу Егоровой Е.В. (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

    Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 23 сентября 2022 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись            Р.А. Синягин

Решение в окончательной форме составлено 23 сентября 2022 года.

Судья: подпись                            Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1477/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь                             Е.Н. Тишина