Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1266/2019 ~ М-1207/2019 от 03.09.2019

Дело № 2-1266/2019 06 ноября 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дела по иску федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Березкиной О. Р., Березкиной А. А., Бородиной О. А. об обязании исполнить обязательство по освобождению жилого помещения,

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») обратилось в суд с иском к Березкиной О.Р., Березкиной А.А., Бородиной О.А. о понуждении исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, снятии с регистрационного учета, передаче документов на жилое помещение. В обоснование указали, что Березкина О.Р. проходила военную службу по контракту с 15 декабря 1982 года. Уволена из Вооруженных Сил РФ 01 июля 2008 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, находилась в распоряжении командира войсковой части, 22 августа 2018 года исключена из списков части. 17 октября 2018 года Березкина О.Р. в связи с обеспечением жилищной субсидией, действуя от себя и на основании доверенности от своих дочерей, подписала обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Березкина О.Р. приняла на себя обязательство в 4-х месячный срок с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить со всеми совместно проживающими членами семьи занимаемое жилое помещение. 12 февраля 2019 года начальником ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ принято решение № о предоставлении Березкиной О.Р. жилищной субсидии. 14 февраля 2019 года Березкиной О.Р. перечислена жилищная субсидия на расчетный счет. 15 марта 2019 года Березкина О.Р. снята с жилищного учета в связи с перечислением жилищной субсидии. Срок добровольного освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 14 июня 2019 года. 25 июня 2019 года Березкиной О.Р. направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. По состоянию на момент обращения с настоящим иском жилое помещение не освобождено, в установленном порядке не сдано. Просят обязать ответчиков исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; сняться с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; передать Отделению (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» документы на указанное жилое помещение: выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Истец ФГКУ «Северрегионжилье», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Третье лицо Отделение (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье», привлеченное к участию в деле определением суда от 21.10.2019, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Ответчики Березкина О.Р., Березкина А.А., Бородина О.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд приходит к выводу о том, что о времени и месте судебного заседания ответчики Березкина О.Р., Березкина А.А., Бородина О.А. извещены надлежащим образом и на основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела Березкиной О.Р., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью, и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании распоряжения Правительства РФ от 01 июня 2000 года 752-р Архангельск-55 входит в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих служебный фонд.

Как установлено в судебном заседании, спорным является жилое помещение – квартира <адрес>, которое находится в собственности Министерства обороны РФ, действующего от лица Российской Федерации.

ФГКУ «Северрегионжилье» на основании ст. 296 ГК РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжения и пользования данным имуществом в пределах, установленных законом. Указанное свидетельствует о наличии у истца права на предъявление иска в суд.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что в период с 15 декабря 1982 года по 01 июля 2008 года Березкина О.Р. проходила военную службу по контракту, до 22 августа 2018 года находилась в распоряжении командира войсковой части.

Приказом командира войсковой части № от 01 июля 2008 года № с Березкина О.Р. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. 07 ноября 2016 года Березкина О.Р. исполнила рапорт об изменении формы обеспечения жилым помещением – с обеспечения ее жилым помещением в натуральном виде на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

17 октября 2018 года Березкина О.Р., члены её семьи (Березкина А.А., Бородина О.А.) и отделение (территориальное пос.Рогачево, городской округ Новая Земля Архангельской обл.) ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации подписали соглашение о сдаче жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: <адрес> (занимаемого по договору найма служебного жилого помещения № от 31.01.2003), в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Ответчики обязались, в том числе, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган следующие документы: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию.

12 февраля 2019 года заместителем начальником ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ принято решение № о предоставлении Березкиной О.Р. жилищной субсидии.

19 февраля 2019 года Березкиной О.Р. перечислена жилищная субсидия в полном объеме (платежное поручение № от 19 февраля 2019 года, реестр денежных средств № от 14 февраля 2019 года).

15 марта 2019 года решением № Березкина О.Р. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с перечислением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Таким образом, Березкина О.Р. реализовала свое право на получение жилищной субсидии. Однако обязательство о сдаче жилого помещения – квартиры <адрес>, совместно с дочерьми, не исполнила до настоящего времени. Служебное жилое помещение ответчиками до настоящего времени не освобождено, квартира не сдана, в спорной квартире сохраняется регистрация ответчиков.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пункт 17 Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего, уволенного с военной службы, и членов его семьи жилым помещением, в том числе при получении жилищной субсидии по избранному месту жительства, ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, в подтверждение чего военнослужащими должны быть предоставлены справки в уполномоченный орган, что ответчиком сделано не было.

25 июня 2019 года в адрес Березкиной О.Р. направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Срок добровольного освобождения и сдачи жилого помещения истек, предупреждение об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено.

Как предусмотрено статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условия не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, поскольку служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлялось Березкиной О.Р. и членам её семьи во временное пользование на период прохождения ответчиком военной службы, в настоящее время государством перед ответчиком исполнено обязательство по жилищному обеспечению военнослужащего, ответчик получила жилищную субсидию, в связи с чем, ответчик Березкина О.Р. утратил право пользования спорным жилым помещением.

Право Березкиной А.А. и Бородиной О.А. производно от права Березкиной О.Р. на данную квартиру, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключался именно с Березкиной О.Р., и именно ей предоставлялось данное жилое помещение. Березкина А.А. и Бородина О.А. как члены семьи Березкиной О.Р. также утратили право пользования спорным жилым помещением.

Суд, приходя к такому выводу, руководствуется тем, что правом на первоочередное обеспечение жильем на территориях закрытых военных городков, в силу требований действующего законодательства, обладают военнослужащие, проходящие военную службу на территории о.Новая Земля, ответчики к такой категории граждан не относятся.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчиков исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: сняться с регистрационного учета и передать в уполномоченный орган (в отделение (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье») документы на указанное жилое помещение, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета в равных долях (по 100 рублей с каждого).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Березкиной О. Р., Березкиной А. А., Бородиной О. А. об обязании исполнить обязательство по освобождению жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Березкину О. Р., Березкину А. А., Бородину О. А. исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, сняться с регистрационного учета, предоставить в отделение (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» документы на указанное жилое помещение: выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Взыскать с Березкиной О. Р., Березкиной А. А., Бородиной О. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., по 100 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Председательствующий Н.Е. Сараева