Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2023 от 09.01.2023

                                                                                              УИН: 50RS0046-01-2022-004126-37

                                                                                                                              Дело № 5-2/2023

                                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ступино Московской области                             16 января 2023 год

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дворниковой Т.Б., с участием директора супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г., при секретаре судебного заседания Вечкаевой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении директора супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.ФИО1, гражданки РФ, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не судимой, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

                                       УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по городскому округу <адрес> в отношении директора супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия указанного юридического лица квалифицированы по ч.3 ст. 18.16 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, по адресу: <адрес> директором супермаркета № ООО «АТАК» Вершиловой В.Г. допущено нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, выразившееся в предоставлении производственного, торгового, служебного или иного помещения, или допуск в иной форме к осуществлению указанной деятельности иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности на территории торгового центра ООО «Атак», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: <адрес> кафе «Lava Pizza» ООО «Лавафуд» в ходе которой была выявлена гражданка Республики ФИО4, осуществляющая трудовую деятельность в ООО «Лавафуд» не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановлением Ступинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Вершилова В.Г. просила суд назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее она к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 18.16 КоАП РФ нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области,    влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Субъектом такого административного правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, его филиалы или представительства, управляющие торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо которым эти объекты переданы в аренду или иное владении в соответствии с действующим гражданском законодательством.

В соответствии п. 4, 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента – работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения директором супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г.административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.16 КоАП РФ, а также виновность указанного юридического лица в совершении данного правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью содержащихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом УУП ОМВД России по г.о.Ступино капитана полиции ФИО6 (л.д.49), объяснением Вершиловой В.Г., а так же письменными пояснениями (л.д.4-5, 9-10), приказом (л.д.11) протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением иллюстрационной таблицы (л.д.38-40), объяснениями ФИО5, ФИО7 (л.д.46, 104-105), договором аренды нежилого помещения №КДА/592/36/9 (л.д.58-97), постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-102), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3).

Указанные доказательства, отнесённые к числу таковых ст. 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица – директора супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица привлекаемого к ответственности, с соблюдением требований ст.ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ.

Объективных препятствий для исполнения директором супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г. возложенной на нее публично-правовой обязанности не установлено.

          Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

Принимая во внимание характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного директором супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г. правонарушения, при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, что с учетом привлечения данного юридического лица к административной ответственности впервые, по мнению суда, свидетельствует о возможности назначения наказания для данного юридического лица в виде административного штрафа.

При этом, учитывая изложенные выше обстоятельства, в данном случае, по мнению суда, должны быть применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, с заменой административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При определении наказания учитывается, что в судебное заседание не было представлено, а так же в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что действиями директора супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г. был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правонарушение совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд,

                                    ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора супермаркета № ООО «Атак» Вершилову В.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить директору супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г. о недопустимости совершения правонарушений в сфере миграционного законодательства.

Копию постановления направить директору супермаркета № ООО «Атак» Вершиловой В.Г., начальнику ОМВД России по городскому округу <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья                                                 Дворникова Т.Б.