Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-322/2023 от 22.08.2023

Дело № 12-322/2023

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2023 года                                       г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда <адрес> Истягина Н.М., рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит суд отменить постановление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

    Жалоба мотивирована тем, что на момент вменяемого правонарушения население не было проинформировано о начале работы платных парковок; отсутствует возможность оплаты наличными денежными средствами, в то время как иные способы оплаты предполагают введение персональных данных, что недопустимо; не представлены сведения о регистрации паркомата, отсутствует заводской номер. Кроме того, просил учесть, что он является пенсионером, имеет ряд заболеваний, оплачивает обучение дочери.

    В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

    На основании Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории <адрес>» (далее – Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение №), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение №) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение №).

    Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца <адрес> и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

    В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) уполномоченной организацией, осуществляющей создание и использование на платной основе парковок, расположенных в Территориальной зоне № и Территориальной зоне №, включая расчеты с пользователями платных парковок, а также контроль соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) и правил дорожного движения в части остановки или стоянки транспортных средств с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, является Общество с ограниченной ответственностью «Безопасные дороги Севастополя» (далее – ООО «Безопасные дороги Севастополя»).

    Согласно п. 4.1 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом) оплата за размещение транспортного средства на парковочных местах платной парковки осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт;

Оплата с помощью мобильного приложения;

Оплата путём направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

Оплата в «личном кабинете» водителя на Информационном парковочном портале <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sev.citiparking.ru/).

При этом ООО «Безопасные дороги Севастополя» обеспечило возможность оплаты парковки наличными денежными средствами одним из способов, определённых ст. 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а именно – путём внесения наличных денежных средств через сеть терминалов «Pay Berry», то есть платёжному агенту, осуществляющему деятельность по приёму платежей физических лиц.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что вопреки доводам жалобы, правоотношения по пользованию парковочными местами на платных парковках в городе Севастополе, установленные в вышеуказанных постановлениях Правительства Севастополя, не регулируются законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", регулирующим отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающим права и обязанности указанных лиц, а также определяющим механизм реализации этих прав, поскольку эти правоотношения имеют иной предмет регулирования.

    Указанная позиция получила отражение в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.№

Пользователю платной парковки, в соответствии с п. 4.2 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом), предоставляется 15 минут с момента въезда на парковочное место оплатить размещение транспортного средства на платной парковке одним из возможных способов.

В соответствии с п. 3.1 Порядка контроля соблюдения правил пользования платной парковкой контроль соблюдения Правил пользования платной парковкой в части выявления случаев неуплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) осуществляется парковочными инспекторами оператора парковок путем администрирования парковочных мест платных парковок с использованием технических средств фотовидеофиксации.

    Пунктом 4.2 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> поручено организовать рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», выявленных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

    В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

№ был припаркован по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16:57:15 без осуществления оплаты.

    В соответствии со сведениями, представленными УМВД России по <адрес>, собственником автомобиля KIA BD (CERATO, FORTE), государственный регистрационный знак № является ФИО1

    Так, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

    Согласно № KIA BD (CERATO, FORTE), государственный регистрационный знак А 019 РЕ 92, на платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Согласно Приложению № к Постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (в редакции Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) в Территориальную зону № организации платных парковок, расположенную внутри центрального кольца <адрес> и на прилегающих улицах, входит, в том числе, участок <адрес> до <адрес>.

При этом, судьёй установлено, что согласно схеме расстановки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки на участке дороги, расположенной по адресу: <адрес>, Очаковцев улица, имеются знаки, предусмотренные п. 6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, с нанесением изображения на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги», который означает организацию парковки (парковочного места) на платной основе.

Статьёй 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусмотрена ответственность лица за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Согласно материалам дела об административном правонарушении правонарушение, совершенное ФИО1, было зафиксировано с помощью специального технического средства – «Парк Райт» PCAB.402100/012 заводской №, который прошел поверку в установленном законом порядке. В соответствии со свидетельством о поверке С-ДЦГ/17-04-2023/240342068 поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Судьёй установлено, что заявителем не было оплачено размещение транспортного средства KIA BD (CERATO, FORTE), государственный регистрационный знак А 019 РЕ 92, на платной парковке, расположенной в Территориальной зоне № организации платных парковок, любым возможным способом, в связи с чем в его действиях усматривается наличие правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Утверждение заявителя об отсутствии информирования о начале работы платной парковки являются несостоятельными, поскольку постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, а также последующие изменения опубликованы на официальном сайте Правительства Севастополя в день их вынесения, что полностью согласуется со ст. 36 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О правовых актах <адрес>». Кроме того, территория парковочной зоны оборудована дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» установленного по тому же адресу вместе со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», что также свидетельствует о факте надлежащего уведомления лиц, управляющих транспортными средствами о функционировании платных парковок в зоне действия такого знака.

Информирование иным способом действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, размещая автомобиль на платной парковке, ФИО1 обязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. При этом ФИО1 не был лишен возможности оплатить парковку с помощью других альтернативных способов оплаты, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Допустимых доказательств, подтверждающих факт оплаты парковочной сессии во вмененный период одним из способов оплаты, предусмотренном Порядком, заявителем не представлено.

Вопреки доводам жалобы, нарушений Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" не допущено.

    При этом наличие либо отсутствие сведений о регистрации паркомата, его заводском номере не влияет на факт наличия состава рассматриваемого административного правонарушения и не является основанием для отмены постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий 2 месяца, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, нарушен не был.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом соблюдены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Каких либо иных нарушений судьёй не установлено.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, подтверждается следующими доказательствами: фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Парк Райт», а также сведениями, представленными УМВД России по <адрес>.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а также с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Наличие у заявителя ряда заболеваний и иные обстоятельства не являются основаниями для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

В связи с приведенными обстоятельствами, судья приходит к выводу о том, что жалоба является необоснованной, а, следовательно, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление об административном правонарушении – отказать.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                                   Н.М. Истягина