Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-259/2023 от 27.10.2023

    Дело №

№

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                       а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Барчо Р.А., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя отдела персонала ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, пгт.Яблоновский, <адрес>

    У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> старшим УУП группы УУП и ПДН ПО «Яблоновский» – ФИО3 выявлены обстоятельства, обладающие признаками административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: руководитель отдела персонала ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при подаче в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомления о заключении ООО «<данные изъяты>» трудового договора с гражданином Республики Туркменистан –ФИО4, нарушила требования к форме соответствующего уведомления, установленные п.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и п.8 ст.13 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

    В связи с изложенным УУП группы УУП и ПДН ПО «Яблоновский» – ФИО3 в отношении руководителя отдела персонала ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

    Лицо, в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вменяемое ей нарушение заключается в указании в п.2.7 уведомления в качестве документа удостоверяющего личность гражданина (при заполнении электронной формы) вида на жительство, вместо паспорта иностранного гражданина (реквизиты которого она фактически внесла в электронную форму).

ФИО1 не оспаривает соответствующий факт, однако ее действия не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий и при этом полагает, что в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, в связи с чем просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, а в случае квалификации деяния в качестве обладающего признаками административного правонарушения, просила заменить наказание на предупреждение, так как она ранее не допускала однородных правонарушений и не намерена их допускать впредь.

    Суд, выслушав лица, в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ФИО1 допустила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подлежит административному наказанию.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

    В соответствии с п.1.7 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).

    Согласно приложению 7 - указанная форма уведомления, кроме прочего, заполняется путем указания документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

    Вопреки вышеуказанным нормам, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> старшим УУП группы УУП и ПДН ПО «Яблоновский» – ФИО3 выявлено, что руководитель отдела персонала ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при подаче в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомления о расторжении ООО «<данные изъяты>» трудового договора с гражданином Республики Туркменистан – ФИО4, нарушила требования к форме соответствующего уведомления, ошибочно указав в качестве документа удостоверяющего личность гражданина (при заполнении электронной формы уведомления) вида на жительство, вместо паспорта иностранного гражданина (реквизиты которого она фактически внесла в электронную форму).

    Изложенное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается представленными суду материалами дела:

    -протоколом по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

    -объяснениями руководителя отдела персонала ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

    -распечаткой электронной формы уведомления о заключении трудового договора между ФИО4 и ООО «<данные изъяты>»;

    -справкой с места работы ФИО1 – ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

    -рапортом старшего УУП группы УУП и ПДН ПО «Яблоновский» от ДД.ММ.ГГГГ;

    -должностной инструкцией руководителя отдела персонала ООО «<данные изъяты>», а также иными доказательствами, представленными в деле.

    При назначении наказания суд считает законным исходить из следующего.

    Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

    Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание допущенного нарушения.

    Обстоятельства, отягчающие ответственность, в соответствии с ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Судом установлено, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

    Суд учитывает характер допущенного правонарушения, выражающегося в ошибочном указании в уведомлении наименования документа «вид на жительствл», вместо «паспорт иностранного гражданина».

    Принимая во внимание вышеизложенное, суд учитывает отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что цели административного наказания по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подлежат достижению с применением ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, а именно предупреждением.

    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

    Признать руководителя отдела персонала ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

    Назначить руководителю отдела персонала ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное наказание в виде предупреждения.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                                                Р.А. Барчо