Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1626/2024 ~ М-1238/2024 от 04.06.2024

УИД 68RS0002-01-2024-002157-98

№ 2-1626/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области к ООО «КомСервисПлюс» о признании незаконным бездействия и несвоевременном выполнении работ по очистке и санитарной обработке в период с 08.05.2024 по 07.08.2024,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Далее Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) обратилось в суд с иском к ООО «КомСервисПлюс» о признании незаконными бездействия, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная д.39-А (подвальное помещение) в период с 08.05.2024г. по дату вынесения решения суда, обязании устранить нарушения санитарного законодательства РФ, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная д.39-А (подвальное помещение) в соответствии с п.133 СанПиН 2.1.3684-21 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что 22.04.2024г. в адрес Управления поступило обращение жильцов многоквартирного дома № 39-А пот ул. Интернациональной г.Тамбова. В рамках рассмотрения данного обращения должностными лицами Управления было проведено выездное обследование подвального помещения в соответствии с ФЗ от 31.07.202г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» по вышеуказанному адресу.

08.05.2024г. с 14:30 по 15:00, на момент обследования, подвальное помещение жилого дома № 39А по ул. Интернациональной г.Тамбова, было полностью затоплено, что не соответствует п.133 СанПин 2.1.3684-21 и в адрес управляющей компании ООО «КомСервисПлюс» данного многоквартирного дома объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.05.2024 № 296 с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства.

Вышеперечисленное является нарушением ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

С учетом изложенного, уточняя исковые требования, истец просит признать незаконным бездействие ООО «КомСервисПлюс» (ИНН: 6829021814), выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная д.39-А (подвальное помещение) согласно требованиям п.133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», включающем непринятие мер, исключающих подтопление подвального помещения, а также несвоевременное выполнение работ по очистке и санитарной обработке, в период с 08.05.2024 по 07.08.2024.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области по доверенности Сафонова Я.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ООО «КомСервисПлюс» по доверенности Попова И.А. и Радчина Ю.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, при этом пояснили, что ООО «КомСервисПлюс» проводила мероприятия по устранению затопления подвального помещения по адресу г.Тамбов, ул.Интернациональная д.39-А. Вины ответчика в том, что по указанному адресу бесконечно происходит затопление подвального помещения, нет. 07.08.2024г. все нарушения устранены, подвальное помещение осушено, проведена санитарная обработка, о чем свидетельствует акт комиссионного обследования от 07.08.2024г.

Представитель третьего лица ООО «РКС-Тамбов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

Федеральным Законом №52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3 статьи 23).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлена обязанность для юридических лиц, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии сч. 1 ст. 23Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение надлежащим образом требований действующего законодательства нарушает права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, создается угроза жизни и здоровья граждан, что является не допустимым.

Большие участки с сырым грунтом подвальных помещений вследствие залитая хозяйственно-фекальными сточными водами потенциально опасны в эпидемиологическом отношении, так как в сточных водах содержатся возбудители инфекционных заболеваний.

В составе канализационных масс наиболее распространены бактерии опасные для здоровья человека: кишечные палочки, сальмонеллы, хеликобактер пилори, вирусы гепатита А, возбудители лептоспироза, акантамеба. Указанные бактерии и вирусы могут явиться причиной возникновения желудочно-кишечных расстройств и заболеваний, инфекций глаз, верхних дыхательных путей.

Сточные воды также способствуют массовому выплоду кровососущих насекомых. Комары являются переносчиками опасных заболеваний, также их укусы могут вызывать зуд и аллергическую реакцию.

На основании ст. 42 Конституции РФ и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №7) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ип. 3 ст. 4Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В силуп. 1 ст. 7Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии сп. 4 ст. 7Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии сч. 1 ст. 161Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 Кодекса).

В соответствии сч. 2 ст. 162ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного впункте 6 части 2 статьи 153настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренномчастью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии сч. 3 ст. 39ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденныхПостановлениемПравительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее по тексту - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). В развитие указанной нормы права Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 данного Перечня установлено, что к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относится, в том числе проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Из договора управления многоквартирным домом от 11.05.2016г. следует, что между ООО «КомСервисПлюс» и собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная д.39-А, заключен договор управления многоквартирным домом, согласно которому ООО «КомСервисПлюс» приняло на себя обязанности за плату оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, выполнять работы по ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся, на законных основаниях этими помещениями, лицам. При этом перечень услуг и работ должен обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Как следует из протокола осмотра от 08.05.2024г. на момент проведения выездного обследования установлено, что санитарное состояние подвального помещения не удовлетворительное (затоплено).

Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области от 16.05.2024г. № 296 при рассмотрении обращения от жителей многоквартирного дома №39-А по ул.Интернациональной г.Тамбова, имеются признаки нарушения обязательных требований со стороны управляющей компании ООО «КомСервисПлюс», в связи с затоплением подвала канализационными сточными водами было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение санитарных правил и нормативов, а также не допускать затопление подвального помещения в многоквартирном жилом доме № 39-А по ул.Интернациональной г.Тамбова.

В соответствии с п. 9.1. СанПин 2.1.2.2645-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях" при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений".

Из представленных в суд документов следует, что 29.04.2024г., 13.05.2024г., 02.06.2024г., 10.06.2024г., 12.06.2024г. ООО «КомСервисПлюс» производило работы по откачке воды из подвального помещения по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная д.39-А, а также 15.06.2024г. была произведена очистка подвала после залития, посыпка песком.

Как следует из представленных в суд документов, ООО «КомСервисПлюс» неоднократно обращалось в адрес ООО «РКС-Тамбов», Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова с требованием произвести работы по очистке канализационных колодцев. Вода скапливается на проезжей части и поднимается до уровня бордюр, что приводит к затоплению подвальных помещений многоквартирного дома №39-А по ул.Интернациональной г.Тамбова. ООО «КомСервисПлюс» вынуждено выполнять работы по откачке воды из подвалов, что приводит к дополнительным затратам собственников помещений в МКД.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности суд установил, что в ходе рассмотрения дела, нашел свое подтверждение факт несоблюдения ответчиком ООО «КомСервисПлюс» требований п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях". Наличие выявленного нарушения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку затопление подвальных помещений оказывает неблагоприятное воздействие на безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия ООО «КомСервисПлюс» по нарушению требований санитарного законодательства и обязании ООО «КомСервисПлюс» устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «КомСервисПлюс» (ИНН: 6829021814), выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: г.Тамбов, ул.Интернациональная д.39-А (подвальное помещение) согласно требованиям п.133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», включающем непринятие мер, исключающих подтопление подвального помещения, а также несвоевременное выполнение работ по очистке и санитарной обработке, в период с 08.05.2024 по 07.08.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 04.09.2024г.

Судья: Н.Ю. Авдеева