Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2015 от 03.12.2015

Дело № 5-60/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2015 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бабика А.А.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием иного лица, представляющего интересы должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Седьюрова Д.С.,

должностного лица – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Гончаренко В.А., руководителя Администрации МО МР «Корткеросский», ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по статьям гл. 12 КоАП РФ к наказаниям в виде административных штрафов,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № <адрес> от <дата>, составленному госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России по <адрес> ФИО1, <дата> в 14.30 часов было установлено, что на км 9 + 150 автодороги <адрес> Гончаренко В.А., являясь ответственным должностным лицом, осуществлял эксплуатацию примыкания (съезда к свалке ТБО) в границах придорожной полосы с нарушением требований технических условий ХХХ от <дата>, а именно допустил складирование строительного и бытового мусора в пределах полосы отвода (пункты 1, 9), съезд не обустроен дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» (пункт 11), чем нарушил ст.ст. 25, 26 ФЗ № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», тем самым, должностное лицо Гончаренко В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Седьюров Д.С., пояснил суду, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен по следующим основаниям. Между Администрацией МО МР «Корткеросский» и ООО «<...>» (далее КУК), заключён договор аренды о передаче последнему участка земли под складирование ТБО, поэтому все вопросы, касающиеся складирования ТБО, по обеспечению содержания данного участка лежит на ООО «КУК». ООО «<...>» занимается обслуживанием указанной дороги регионального значения, поэтому отвечает за состояние полосы отвода данной дороги. Кроме того, руководитель Администрации не уполномочен осуществлять контроль за дорогой регионального значения. В настоящее время, как ему известно, от директора ООО «КУК», весь мусор они убрали, знаки установили. Остаётся не выполненным пункт о строительстве твердого покрытия на полигон ТБО длиной 50 метров от дороги. Там есть такое покрытие длиной 30 метров, но новое требование предполагает его длину до 50 метров. Строительство твёрдого покрытия в зимний период не возможно, поэтому выполнение этого требования переносится на весенне-летний период. Поступившие в МР «Корткеросский» указанные технические условия были перенаправлены в адрес ООО «КУК».

Должностное лицо, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России по <адрес> ФИО1 суду пояснил, что с доводами представителя Руководителя Администрации МО МР «Корткеросский» он не согласен. Администрация МО МР «Корткеросский» являясь органом местного самоуправления, подаёт заявку Дорожному агентству РК, а последнее выдаёт технические условия от <дата>, в которых прописывает, что разрешает МР «Корткеросский» обустроить съезд с дороги к площадке ТБО. В п. 8 этих же условий на администрацию МР «Корткеросский» возлагается поддержание санитарного состояния прилегающей к съезду территории в пределах полосы отвода автомобильной дороги. Также в п. 11 этих условий указано об обеспечении установки дорожных знаков. При поступлении претензионного письма произведена проверка данного участка, в ходе которой установлено, что твёрдое покрытии осмотреть было невозможно, поскольку оно было завалено отходами, а по видимым нарушениям обнаружено отсутствие дорожного знака «Уступи дорогу». Практически весь съезд и прилегающая к съезду территория захламлена мусором, что видно из фотографий. Данный мусор выступает даже на обочину. По этим причинам было принято решение о возбуждении административного дела. Согласно ст. 13 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах» муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется органом местного самоуправления. Если администрация получает технические условия, значит, она организует съезд, который будет являться примыканием к дороге или будет являться автомобильной дорогой. Заключение договора с ООО «КУК» не является основанием для освобождения администрации района от осуществления данного контроля. Процесс захламления данного участка продолжается в течение длительного времени, гражданам причиняются неудобства при заезде и выгрузке отходов. Дорожное полотно должно быть чистым. До вмешательства ГИБДД чистка этого участка никогда никем не проводилась. Передача земельного участка в пользование ООО «КУК» ими не рассматривается как взятие на себя обязанностей со стороны «КУК» по содержанию данной дороги, потому что обеспечение безопасности дорожного движения возлагается на администрацию МР, как на собственника данной автомобильной дороги.

Рассмотрев представленные суду материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе проведения проверки руководителем ГКУ РК «<...>» (далее ГКУ РК «УАД»» ФИО1 выявлены нарушения требований технических условий, которые указаны в претензионном письме от <дата>, направленном в адрес МО МР «Корткеросский», Директору ООО «КУК», ОГИБДД по <адрес>. От Администрации МР «Корткеросский» указанный руководитель требует: в рамках наделённых полномочий обеспечить надлежащий контроль за вывозом и складированием бытовых отходов на полигон ТБО; до <дата> убрать строительный и бытовой мусор за пределы отвода автомобильной дороги на расстояние достаточное для предотвращения подобных случаев; на подходах к полигону до выпадения снежного покрова произвести очистку обочин и кюветов от разнесённого мусора; обеспечить надлежащее обустройство съезда к полигону в соответствии с выданными техническими условиями; произведённые работы сдать ОАО «Коми дорожная компания».

Вместе с тем, сведений о том, что Руководитель ГКУ РК «УАДК РК» вправе требовать исполнения указанных нарушений от данных должностных лиц, материалы дела не содержат.

Кроме этого, к административной ответственности привлечено должностное лицо, назначенное на должность руководителя администрации МО МР «Корткеросский» с <дата>. Сведений о том, что это же лицо исполняло эти обязанности до <дата>, то есть до даты совершения административного правонарушения, материалы дела также не содержат.

В соответствии с выпиской ст. 52 «Полномочия руководителя администрации муниципального района «Корткеросский» из Устава МО МР «Корткеросский» приобщённой к материалам дела, следует, что на указанное должностное лицо не возложены полномочия осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Более свежая редакция Устава МО МР «Корткеросский», если такова существует, к материалам не приобщена. По данной причине данное должностное лицо не является субъектом данного административного правонарушения.

Также материалы дела не содержат сведений о собственнике полигона ТБО, поскольку договор аренды земельного участка у ООО «КУК» истёк <дата>, в связи с чем, не представляется возможным установить вину в совершении административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении должностного лица - руководителя Администрации МО МР «Корткеросский» Гончаренко В.А., прекратить за отсутствием в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано через Корткеросский районный суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий -         А.А. Бабик