Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-111/2023 от 05.06.2023

Дело №5-111/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2023 г. г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> Ксенофонтова А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>Б,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Севастополя в результате проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в установленном законом порядке в адрес директора Департамента Ксенофонтова А.В. внесено представление.

Представление содержало требование безотлагательно рассмотреть его с участием представителя прокуратуры города, заблаговременно проинформировать о дате и времени рассмотрения, принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, в месячный срок принять конкретные меры к устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Документ реагирования зарегистрирован в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №.

Вместе с тем в нарушение требований закона директором Департамента Ксенофонтовым А.В. при наличии возможности умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, которые содержатся в названном документе реагирования, а именно: представление безотлагательно не рассмотрено; о времени и месте рассмотрения прокуратура города предварительно не уведомлена; о результатах рассмотрения представления прокуратура города уведомлена с нарушением месячного срока.

О результатах рассмотрения представления Департамент уведомил прокуратуру города с нарушением месячного срока ДД.ММ.ГГГГ за №, кроме того, в ответе указано, что Департаментом не устранены нарушения законодательства при оказании государственных услуг по заявлениям Башкатова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ №№ Кеворкян К.Э. от ДД.ММ.ГГГГ №22, Букреевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ №№

Распоряжением Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ/К на должность директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя назначен Ксенофонтов А.В.

Согласно п. 6 служебного контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Губернатором города Севастополя Развожаевым М.В. и Ксенофонтовым А.В., последний обязан выполнять обязательства, установленные федеральными законами.

Действия должностного лица – директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя КсенофонтоваА.В. квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора).

В судебном заседании Ксенофонтов А.В. вину в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ признал.

Представитель прокуратуры города Севастополя – прокурор отдела Махиня В.В. в судебном заседании просила привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города Севастополя проведена проверка по обращениям Клоц Л.Н. и иных заявителей о соблюдении законодательства Российской Федерации Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя.

В связи с чем, 09.02.2023 прокуратурой города Севастополя директору Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – Ксенофонтова А.В. внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть его с участием представителя прокуратуры города, заблаговременно проинформировать о дате и времени рассмотрения, принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, в месячный срок принять конкретные меры к устранению указанных в нем нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Представление зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно п. 1ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №
«О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон №) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст.24 названного Закона №2202-1 представление
об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем
в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В соответствии с п. 5.3 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016№ 853-ПП, директор Департамента несет персональную ответственность за реализацию Департаментом установленных полномочий, осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий, подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы, распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

Таким образом, представление содержит законные требования прокурора, а также внесено уполномоченному на его рассмотрение должностному лицу.

Вместе с тем, в нарушение требований закона директором Департамента Ксенофонтова А.В. при наличии возможности умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, которые содержатся в указанном документе реагирования, а именно: представление безотлагательно не рассмотрено; о времени и месте рассмотрения прокуратура города предварительно не уведомлена; о результатах рассмотрения представления прокуратура города уведомлена с нарушением месячного срока.

О результатах рассмотрения представления Департамент уведомил прокуратуру города с нарушением месячного срока ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании Распоряжения Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ/К на должность директора Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя назначен Ксенофонтов А.В.

Согласно п. 6 служебного контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Губернатором города Севастополя Развожаевым М.В. и Ксенофонтовым А.В., последний обязан выполнять обязательства, установленные федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора города Севастополя Теллиным Д.А. вынесено постановление о возбуждении в отношении директора Департамента Ксенофонтова А.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого административного правонарушения и виновность директора Департамента Ксенофонтова А.В. в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2023, представлением от 09.02.2023 №7-48-2023, ответом на представление Департамента от №, объяснением Ксенофонтова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Губернатора города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РК/К, должностным регламентом государственного служащего, замещающего должность директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о признании директора Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> Ксенофонтова А.В. , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства подтверждают факт умышленного не выполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, которые содержались в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрения представления безотлагательно; не уведомления о времени и месте рассмотрения прокуратура города предварительно, а также уведомления прокуратуры о результатах рассмотрения представления с нарушением месячного срока.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку неисполнение требований прокурора лишает должностное лицо возможности своевременного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности, в случае установления их вины к административной ответственности в сроки, установленные КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшении размера штрафа не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и руководствуясь ст. ст. 2.9, 3.1. 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Ксенофонтова А.В. , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 2 000 рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Прокуратура города Севастополя

ИНН/КПП 7710961040/920401001

БИК 046711001

ОКТМО 67000000

ОГРН 1147746436200

КБК 415 1 16 90010 01 6000 14.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М. Истягина