Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1218/2023 ~ М-280/2023 от 08.02.2023

Дело №

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года                                                                                                             <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Арчаковой З.М.,

с участием представителя МВД по РИ Цицкиевой И.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.а Б. О. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решение МВД по РИ о снятии его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б. Б.О. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать восстановить его с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивирует тем, что в период службы состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2022 года ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МВД по РИ он снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.6 ст. 56 ЖК РФ, то есть выявления несоответствие дат протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД по <адрес>, датированных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, времени их фактического изготовления. Однако, доказательств того, что он представил какие-либо подложные документы у ответчика нет. Считает решение ЖБК МВД по РИ незаконным.

Представитель МВД по РИ Цицкиева И.М. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившейся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (часть 1 статьи 6). Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2).

    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

    Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ.

    В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

    Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, истец, принятый на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

    Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

    Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Б. Б.О. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ч.7 ст.19 (по болезни) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет службы в органах внутренних составляет в календарном исчислении 07 лет 11 месяцев 14 дней (выписка из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

    В период прохождения службы истец Б. Б.О. принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Из протокола заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ, основанием снятия с учета явились следующие обстоятельства.

    Согласно результатам проверки имеющихся в архивах Комиссии протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОБ ДПС УГИБДД МВД по <адрес> датированных с 6 сентября по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нижней их части, в графах «председатель» имеются подписи от имени Парчиева Б.А. и Эсмурзиева У.С. в графах «члены комиссии» имеются подписи от имени Темирханова И.А., Албакова М.М., Медова Р.Б., в графах «секретарь» имеются подписи от имени Шадиевой Э.К.

    Вышеуказанные подписи утверждены оттисками печати круглой формы: «МВД России, Министерство внутренних дел по <адрес>, Управление ГИБДД, отдельный батальон дорожно-патрульной службы, отдел кадров», визуально схожим с печатью, выданной вышеуказанному подразделению (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в журнале № Учета печатей, штампов, факсимиле МВД по РИ т. 1 графа №).

    Проведенным экспертно-криминалистическим исследованием (справка ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что оттиски названной печати нанесены на листы протоколов жилищно-бытовой комиссии ранее печатного текста и имеющихся подписей.

    Из содержания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>» следует, что указанное наименование утверждено впервые, а ранее предлог «по» название Министерства не содержало.

    Названные обстоятельства позволили ответчику сделать вывод о несоответствии дат указанных протоколов времени их фактического изготовления (не ранее ДД.ММ.ГГГГ).

    На основании изложенного комиссией единогласно принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    С целью проверки обстоятельств, связанных с постановкой истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, судом затребовано и исследовано в судебном заседании учетное дело истца, в ходе чего установлено, что в учетном деле имеется рапорт о постановке на учет с отметкой о принятии и резолюцией руководителя, заверенный надлежащим образом, выписка из протокола о постановке на учет, документы (акт проверки жилищно-бытовых условий и др.), составленные до подачи рапорта.

    Принимая решение о снятии истца с учета, ЖБК МВД по РИ ссылалась на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, предусматривающей два основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях: выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет и выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

    Исходя из содержания протоколов о постановке истцов на учет можно предположить, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод о фальсификации данных протоколов, то есть выявление неправомерных действий со стороны сотрудников ЖБК МВД по РИ, однако протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, ссылку на данное обстоятельство не содержит.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства, служебная проверка по факту допущенных нарушений при постановке истца на учет не проводилась, материалы для проведения процессуальной проверки в следственные органы не передавались, мер по установлению лиц, причастных к предполагаемым нарушениям, не принималось.

    При принятии решения ЖБК МВД по РИ основывалось исключительно на справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, которая состоит только из вводной части и выводов, и не содержит исследовательской части, в связи с чем не может являться допустимым доказательством по делу.

    При этом в ходе рассмотрения дела не удалось установить, с какой целью, по мнению ответчика, лицами, причастными к фальсификации протоколов заседаний комиссии, были проставлены печати до подписания данных протоколов, если не имелось препятствий для их проставления после их подписания, и какая вообще имелась необходимость для заверения печатью оригиналов протоколов, подписанных всеми членами комиссии.

    Кроме того, в нарушение требования ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, согласно которого решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято не позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения 30-дневного срока со дня составления справки об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ, которое проводилось ЭКЦ МВД по РИ, являющимся структурным подразделением ответчика.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принято ответчиком без установления всех имеющих для этого значение обстоятельств и с нарушением требований действующего законодательства.

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

    Следовательно, защита прав истца может быть осуществлена только путем возложения на МВД по <адрес> обязанности восстановить его на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения с даты предыдущей постановки на такой учет.

    При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Б.а Б. О. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решение МВД по РИ о снятии его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.

    Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в снятии Б.а Б. О. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Б.а Б. О. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

          Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                       З.М.Калиматова