Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-656/2022 от 23.11.2022

Дело №12-656/2022

УИД №61RS0004-01-2022-007747-49

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2022 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Саницкая М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе Шмелева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Шмелев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Шмелев А.А. обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав в обоснование заявленных требований, что комплекс «ПаркРайт» не является специальным средством автоматической фиксации и оформление материалов дела с его применением является недопустимым; представленные фотографии не подтверждают факт совершения административного правонарушения, поскольку не содержат знаков платной парковки. Одновременно Шмелевым А.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, поскольку ранее поданная им в установленный законом срок жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была возвращена определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по ходатайству Шмелева А.А.о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ была получена Шмелевым А.А. по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, следовательно данное постановление могло быть обжаловано им в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложенных к жалобе документов следует, что ранее поданная Шмелевым А.А. жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена заявителю определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону.

Учитывая изложенное, суд находит причину пропуска срока для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ уважительной, и полагает возможным восстановить Шмелеву А.А. пропущенный процессуальный срок.

Административная комиссияадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, представила административный материал в отношении Шмелева А.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив представленный административный материал, проверив доводы жалобы Шмелева А.А., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения: транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом Российской Федерации; транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид»; транспортных средств участников войны, резидентов, транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС)
на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:57:56 по 10:20:50 на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, Шмелев А.А допустил парковку транспортного средства «VolkswagenPolo»госрегзнак №, собственником которого он является, в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой, чем нарушил п.5 раздела 7 Порядка.

Факт совершения административного правонарушения и вина Шмелева А.А. в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства <адрес>т №PR673, свидетельство о поверке С-МА/13-12-2021/117340706, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, на которых зафиксировано нахождение транспортного средства «VolkswagenPolo»госрегзнак № на <адрес> в <адрес> зоне платной парковки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:57:56 по 10:20:50, а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства «VolkswagenPolo»госрегзнак № является Шмелев А.А.

Достоверность представленных доказательств, которыми зафиксировано размещение транспортного средства Шмелева А.А. в зоне платной парковки без внесения платы, сомнений у суда не вызывает, и автором жалобы не оспаривается.

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административномправонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. На фотографии, сделанной ДД.ММ.ГГГГ государственные номера идентифицируются.

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шмелева А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановление административного органа по делу об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы Шмелева А.А. о том, что комплекс «ПаркРайт» не является специальным средством автоматической фиксации, является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку согласно руководству администратора ПО «ПаркРайт» данный аппаратно-программный комплекс предназначен для автоматической фиксации транспортного потока, распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и фиксации нарушений ПДД, может быть использован для фиксации нарушений правил стоянки и остановки и других видов нарушений, для доказательственной базы которых достаточно фотографии автомобиля с распознанным государственным номером и видеоролика с обзорной камеры.

Доводы жалобы Шмелева А.А. о том, что зона платной парковки № по <адрес> в г.Ростове-на-Дону не была оборудована дорожным знаком 8.8 «платные услуги», проверялись посредством истребования дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на указанном выше участке дороги, своего объективного подтверждения не нашли.

Согласно представленной схеме организации дорожного на участке дороги от <адрес> до <адрес> в г.Ростове-на-Дону в районе <адрес> в г.Ростове-на-Дону установлены следующие дорожные знаки: 6.4 парковка (парковочное место); 8.6.1, указывающий, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку на проезжей части вдоль тротуара; 8.8 «платные услуги», действие которых в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» распространяется до ближайшего перекрестка.

При таком положении, оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в жалобе Шмелева А.А., суд не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

Административное наказание Шмелеву А.А. назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, в пределах, установленных санкцией ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении Шмелева А.А. постановления, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении его жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Шмелева А.А. к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., - оставить без изменения, а жалобу Шмеленва А.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: М.А. Саницкая