Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2023 ~ М-332/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-364/2023

21RS0011-01-2023-000878-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2023 года                    г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мокрушина А.А., при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В., с участием:

прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Федорова Я.О.,

представителя ответчика - администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики Ивановой А.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эльбарусовская СОШ» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности профинансировать и оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц - учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эльбарусовская СОШ» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту МБОУ «Эльбарусовская СОШ»), администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а именно: профинансировать и оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Иск мотивирован тем, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в МБОУ «Эльбарусовская СОШ» выявлены нарушения исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а именно: в помещениях образовательного учреждения индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствуют. 15.06.2023 по факту выявленных нарушений в адрес директора МБОУ «Эльбарусовская СОШ» внесено представление. Между тем, из ответа на представление не следует, что руководством образовательной организации приняты исчерпывающие меры, направленные на устранения выявленных нарушений. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы законодательства, прокурор просит обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по оснащению помещения для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Эльбарусовская СОШ» Мариинско-Посадского округа Чувашской Республики звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями; обязать МБОУ «Эльбарусовская СОШ» Мариинско-Посадского округа Чувашской Республики в течение 2 месяцев с момента доведения до них бюджетных средств оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

В судебном заседании помощник прокурора Федоров Я.О. иск прокурора поддержал по изложенным в нем доводам и основаниям.

Ответчик - представитель МБОУ «Эльбарусовская СОШ» надлежаще извещенный о месте, дате и времени, в суд не явился.

Соответчик - представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики Иванова А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным письменном отзыве от 18.10.2023 №, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и учреждения образования и науки.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Приказ № 1309) определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения, помещения) и услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

В соответствии с п. 2 Приказа № 1309 руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Согласно п. 4 Приказа № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам помимо всех прочих условий доступности услуг, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности МБОУ «Эльбарусовская СОШ» является образовательная деятельность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.10.2023, п.30 учредителем и собственником имущества данной образовательной организации является муниципальное образование - Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики.

В результате проведенной 15.06.2023 прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, выявлено, что в МБОУ «Эльбарусовская СОШ» в нарушение требований законодательства индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствуют, в связи с чем, 15.06.2023 в адрес директора МБОУ «Эльбарусовская СОШ» ФИО1 заместителем прокурора района внесено представление.

Из ответа директора МБОУ «Эльбарусовская СОШ» ФИО1 прокурору района от 12.07.2023 № следует, что в плане финансовой хозяйственной деятельности МБОУ «Эльбарусовская СОШ» не предусмотрены средства на закупку индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры для детей с нарушением слуха, администрация образовательного учреждения направила письмо в отдел образования, молодежной политики и спорта с просьбой о выделении денежных средств на приобретение аппаратуры.

Негативными последствиями выявленных нарушений ввиду бездействия МБОУ «Эльбарусовская СОШ» по данному направлению, является допущение дискриминации по признаку инвалидности, под которой понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и любой иной области.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, помимо всего прочего, относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Поскольку деятельность образовательного учреждения, как юридического лица, финансируется собственником имущества - администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории муниципального образования отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию оснащения помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Пунктом 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Прокуратурой района внесено представление в адрес директора МБОУ «Эльбарусовская СОШ» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов от 15.06.2023, по результатам рассмотрения которого меры по устранению нарушений не приняты до настоящего времени.

Приведенные администрацией муниципального образования в письменном отзыве доводы на иск о том, что в смете расходов на 2023 год МБОУ «Эльбарусовская СОШ» имеются денежные средства для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, директором школы ведется работа по заключению договора поставки указанной продукции, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку фактически подтверждают обоснованность заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд соглашается с доводами истца и считает, что испрашиваемые в иске сроки возложения на ответчиков обязанности по обеспечению финансирования и оснащения помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями, являются разумными, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Таким образом, иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, МБОУ «Эльбарусовская СОШ» подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эльбарусовская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского округа Чувашской Республики, удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1222100009317, ИНН 2100002855), имеющую юридический адрес: 429570, Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 47, профинансировать работы по обеспечению помещения для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Эльбарусовская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Эльбарусовская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 10022102432417, ИНН 21110022230), имеющее юридический адрес: 429565, Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, д. Эльбарусово, ул. Центральная, д. 4, в течение 2 (двух) месяцев с момента доведения бюджетных средств до МБОУ «Эльбарусовская средняя общеобразовательная школа» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья                   А.А. Мокрушин

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года