Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2023 ~ М-844/2023 от 05.10.2023

Дело № 2-765/2023 (УИД: 58RS0009-01-2023-001246-75)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2023 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента социального развития г. Заречного Пензенской области к Гаврилову И.А. о взыскании полученной государственной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области обратился в суд с иском к Гаврилову И.А., указав, что ответчик 04.04.2022 обратился с заявлением и документами на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

05.04.2022 членами комиссии по вопросам реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории г. Заречного Пензенской области составлен Акт материально-бытового обследования условий проживания одиноко проживающего Гаврилова И.А.

13.05.2022 Гаврилов И.А. зарегистрировался в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) и предоставил бизнес план в Департамент социального развития г. Заречного в срок установленной программой социальной адаптации.

В соответствии с бизнес – планом, предоставленным Гавриловым И.А. в Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области, и с заявлением о предоставлении денежных выплат на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Гаврилову И.А. 23.05.2022 были перечислены денежные средства в сумме 250 000 руб. на расчетный счет, открытый в ПАО «ВТБ».

Срок действия Социального контракта № 06-18/121 с 29.04.2022 до 28.03.2023 включительно в соответствии с программой социальной адаптации.

В срок установленной программой социальной адаптации Гаврилов И.А. был обязан предоставить документы, подтверждающие, факт расходования денежных средств.

По состоянию на 01.10.2023 документы подтверждающие целевое использование денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, Гавриловым И.А. в Департамент социального развития г. Заречного предоставлены не в полном объеме.

На основании изложенного истец просил взыскать с Гаврилова И.А., (Дата) г.р., зарегистрированного по месту жительства: (Адрес), полученную государственную социальную помощь, оказанную на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. в бюджет Пензенской области

Представитель истца Департамента социального развития населения г.Заречного Мельников Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца, поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Ответчик Гаврилов И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, письменно ходатайствовал о признании исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области на основании доверенности Анисимова Ю.О. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовала дело рассмотреть в ее отсутствие, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В соответствие с положениями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно ст. 12 ГПК РФ - гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», постановлением Главы города Заречного Пензенской области от 17.12.2008 № 1700 «Об определении уполномоченных органов, осуществляющих реализацию закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» определены полномочия Департамента социального развития г.Заречного.

Правоотношения по начислению и предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта регулируются, в том числе, Постановлением Правительства Пензенской области от 26.02.2021 № 83-пП "Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан" (далее – Правила).

Так, Правилами установлено, что право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют проживающие на территории Пензенской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане (далее – заявители), которые по независящим от них причинам, предусмотренным пунктом 5 раздела I настоящих Правил, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, установленного в Пензенской области в соответствии с пунктом 2 статьи4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ) и Законом Пензенской области от 23.05.2002 № 365-ЗПО «О прожиточном минимуме в Пензенской области» (с последующими изменениями).

Независящими от одиноко проживающего малоимущего гражданина, каждого из членов малоимущей семьи причинами, по которым гражданин (семья гражданина) имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума малоимущего одиноко проживающего гражданина, малоимущей семьи являются:

а) доход малоимущего одиноко проживающего гражданина, трудоспособных членов малоимущей семьи от работы по трудовому договору и (или) договору гражданско-правового характера при учете в совокупном доходе гражданина (семьи) обеспечивает уровень среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума малоимущего одиноко проживающего гражданина (малоимущей семьи в расчете на одного члена семьи);

б) малоимущий одиноко проживающий трудоспособный гражданин, трудоспособные члены малоимущей семьи не осуществляют трудовую деятельность и при этом зарегистрированы в целях поиска подходящей работы или признаны безработными в соответствии с законодательством о занятости населения;

в) наличие в малоимущей семье трёх и более несовершеннолетних детей;

г) уход за ребенком в возрасте до 3 лет, входящим в состав малоимущей семьи;

д) уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет - при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006№1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (с последующими изменениями);

е) уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы - при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (с последующими изменениями).

ё) граждане пенсионного возраста и предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

При наличии в составе малоимущей семьи более одного трудоспособного члена семьи причина, указанная в подпункте г) настоящего пункта, применима только к одному из них, независимо от числа детей в возрасте до 3 лет в семье заявителя.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта, предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: (п.6 Правил)

а) поиск работы;

б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) ведение личного подсобного хозяйства;

г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями), в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по представленному в уполномоченный орган по месту жительства или месту пребывания на территории Пензенской области заявлению гражданина об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление) по форме согласноприложению №1к настоящим Правилам.

Документы (сведения), необходимые для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта:

Документы, которые заявитель обязан представить в уполномоченный орган:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи и подтверждающих постоянное (временное) проживание на территории Пензенской области;

б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства (месту пребывания), к членам его семьи:

- решения судов об установлении родственных отношений;

- копии свидетельств об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;

- копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства), выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (предоставляется гражданами в случае регистрации актов гражданского состояния на территории иностранного государства);

в) копии документов (сведения) о доходах, получаемых каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) в соответствии спостановлениемПравительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512, за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

г) выписка из похозяйственной книги с указанием сведений, предусмотренныхпунктом 2 статьи 8Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (с последующими изменениями), для заявителей, имеющих личное подсобное хозяйство;

д) бизнес-план, отражающий общие сведения о предпринимательской деятельности, характеристику основных направлений, финансовый план развития деятельности, для заявителей, планирующих осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Документы, которые заявитель вправе представить в уполномоченный орган по собственной инициативе:

- копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, установление отцовства, заключение брака), выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;

- копия договора о приемной семье (в отношении детей, воспитывающихся в приемной семье).

Документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанные в настоящем подпункте, запрашиваются уполномоченным органом в установленном порядке в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Уполномоченный орган заключает с гражданином социальный контракт на следующий срок: (п.8 указанных Правил)

а) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, направленного на поиск работы;

б) не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства;

в) не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, направленного на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 32 указанных Правил в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

- встать на учет в налоговом органе по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- при необходимости приобрести в период действиясоциального контрактаосновные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии состатьей 12Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, до 15% - на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства);

Заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками, установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты;

Заявитель в течение срока действия социального контракта, предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого, произведенные в соответствии с программой социальной адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторами, платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности);

Для подтверждения целевого использования средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности представляются следующие документы: товарный чек с указанием наименования товара; кассовый чек с указанием наименования товара; приходный ордер; выписка из счета гражданина в кредитной организации, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью; договор купли-продажи; документ, подтверждающий процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг; договор аренды.

В соответствии с п. 27 указанных Правил уполномоченный орган осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п.п. 32.5 п. 32 указанных Правил возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Из материалов дела следует, что Гаврилов И.А. 04 апреля 2022 года обратился к истцу с заявлением и документами на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

05.04.2022 года членами комиссии по вопросам реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории г. Заречного Пензенской области составлен Акт материально-бытового обследования условий проживания одиноко проживающего Гаврилова И.А.

05.04.2022 членами комиссии по вопросам реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории г. Заречного Пензенской области составлен Акт материально-бытового обследования условий проживания одиноко проживающего Гаврилова И.А.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 26.02.2021 № 83 – пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 г.г.» между Департаментом социального развития г. Заречного Пензенской области и Гавриловым И.А. 29.04.2022 заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

13.05.2022 года Гаврилов И.А. зарегистрировался в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) и предоставил бизнес план в Департамент социального развития г. Заречного в срок установленной программой социальной адаптации.

В соответствии с бизнес – планом, предоставленным Гавриловым И.А. в Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области, и с заявлением о предоставлении денежных выплат на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Гаврилову И.А. 23.05.2022 года были перечислены денежные средства в сумме 250 000 руб. (двести пятьдесят тысяч рублей) на расчетный счет, открытый в ПАО «ВТБ».

В срок установленной программой социальной адаптации Гаврилов И.А. обязан предоставить документы, подтверждающие факт расходования денежных средств.

Срок действия Социального контракта № 06-18/121 от 29.04.2022 до 28.03.2023 года включительно в соответствии с программой социальной адаптации.

По состоянию на 01.10.2023 года документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, Гавриловым И.А. в Департамент социального развития г. Заречного предоставлены не в полном объеме.

По бизнес-плану, предоставленному в Департамент социального развития г. Заречного Гаврилов И.А. планировал капитальные затраты на оборудование и приобретение сырья и материалов на общую сумму 250000 тыс. руб. Для подтверждения факта покупки Гаврилов И.А. предоставил в Департамент социального развития г. Заречного следующие документы:

- договор от 15.06.2022 № 529 на поставку обучающего курса по производству штучного гибкого кирпича стоимостью 135000 тыс.руб. (не заявленного в Бизнес-плане по производству гибкого кирпича на сетке с защитной пленкой);

- спецификация от 15.06.2022 № 1 к договору поставки от 15.06.2022 № 530 на сумму 75000 тыс.руб. (товар заявлен в Бизнес-плане по производству гибкого кирпича на сетке с защитной пленкой);

- чек-ордер от 15.06.2022 на сумму 197500 тыс. руб.

Факт приобретения ответчиком оборудования, сырья и материалов материалами дела не подтвержден.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, напротив признаны в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 указанной статьи).

Каких-либо возражений от ответчика, иных лиц относительного требований истца в суд не поступило, а наоборот, ответчиком исковые требования Департамента социального развития населения г.Заречного признаны в полном объеме, что подтверждается письменным ходатайством ответчика в адрес суда о признании иска.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком.

Суд в силу положений ст. 39, 173 ГПК РФ данное признание иска принимает как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд, с учетом признания иска ответчиком и принятия его судом, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента социального развития г. Заречного Пензенской области к Гаврилову И.А. о взыскании полученной государственной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности– удовлетворить.

Взыскать с Гаврилова И.А., (Дата) г.р., зарегистрированного по месту жительства: (Адрес), полученную государственную социальную помощь, оказанную на основании социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. в бюджет Пензенской области по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Финансовое управление г. Заречного (Департамент социального развития г. Заречного л/с 02553004540)), ИНН 5838009900, КПП 583801001, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) – 40102810045370000047, номер счета получателя средств (Казначейский счет) – 03231643567340005500, Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ОГРН 1025801501153, (955.1006.01601R4040/360, КОД ЦЕЛИ 22-54040-00000-00000, л/с 9552R01504, возврат необоснованно полученных средств за 2022 г.)

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения.

Судья - И.В. Каштанова