Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-493/2022 от 15.06.2022

Дело № 12-493/2022

УИД 21MS0065-01-2022-002727-49

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 04» июля 2022 года                                              г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Тихонова П.Н. на определение по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Антиповой Т.С. от ДАТА по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г.Чебоксары от ДАТА по делу об административном правонарушении протокол № от ДАТА об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 возвращен в ИФНС России по г. Чебоксары со всеми приложенными к нему материалами.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Тихонов П.Н. на данное решение принес протест, в котором ставит вопрос об отмене обжалуемого определения и направлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 мировому судье судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары для рассмотрения дела по существу. Считает, что материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО4 должным образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении, а не предоставление в суд конверта с датой возвращения извещения в орган не исключает из числа допустимых доказательств отчёт об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта АО "Почта России".

Материалы вышеназванного дела поступили в прокуратуру района ДАТА., в связи с чем в установленные законом сроки опротестовать определение не представилось возможным. Просит восстановить пропущенный срок обжалования (опротестования) вынесенного определения.

В судебное заседание заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары Тихонов П.Н., представитель ИФНС России по г. Чебоксары, ФИО4, извещенные в установленном порядке, не явились.

Изучив доводы протеста, представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возможность восстановления срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является дополнительной гарантией реализации права гражданина на судебную защиту, предусмотренного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Органы публичной власти обязаны обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту.

По смыслу закона следует, что процессуальные сроки подлежат восстановлению в случае, если они были пропущены по причинам, признанными судом уважительными.

Доводы прокурора об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица являются обоснованными, в связи с чем судья считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу протеста.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела мировой судья судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары, возвращая протокол об административном правонарушении и другие материалов дела в ИФНС г. Чебоксары, исходил из отсутствия извещения лица о месте и времени составления протокола от ДАТА, указывая при этом, что какое-либо уведомление о вручении извещения лицу или конверт, из которого можно было бы определить причины его возвращения и дату возвращения в орган, не прикладываются, что не позволяет установить, обладало ли должностное лицо сведениями о надлежащим извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу времени и дате составления протокола.

Вместе с тем, с указанным мнением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как видно из представленных материалов дела, ДАТА ИФНС по г. Чебоксары было направлено извещение, адресованное ФИО4 о необходимости явиться ДАТА в 11 час. 10 мин. для составления протокола по делу об административном правонарушении по факту неуплаты суммы административного штрафа.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что ДАТА имело место неудачная попытка вручения, ДАТА возврат отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.21).

К материалам административного дела конверт (с почтовыми идентификаторами №) с ярлыком ф.20, содержащим основания возврата корреспонденции, не приложен.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, почтовые отправления разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В силу пункта 35 названных Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи и вышеназванному разъяснению, изложенному в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, возврат отправителю почтового отправления по «истечению срока хранения», считается полученным адресатом.

Указанные действия по извещению ФИО4 могут быть признаны надлежащим извещением.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные процессуальные нарушения, не отвечающие требованиям положений ст. 24.1 КоАП РФ, свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, протест прокурора Московского района г.Чебоксары подлежит удовлетворению, определение мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА - отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 - направлению в судебный участок со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА о возвращении ИФНС России по г. Чебоксары протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение со стадии принятия его к производству.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья                                  С.Г. Курышев