Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13279/2022 от 11.11.2022

Судья: Конюхова О.Н. гр. дело № 33 - 13279/2022

(номер дела суда первой инстанции 2 – 5548/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

06 декабря 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Чирковой И.Н.

судей – Житниковой О.В., Навроцкой Н.А.

при секретаре – Даниленко И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Насировой Л.В.к. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 сентября 2022 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Насировой Л.В.к. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Конюхова О.Н. гр. дело № 33 - 13279/2022

(номер дела суда первой инстанции 2 – 5548/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Чирковой И.Н.

судей – Житниковой О.В., Навроцкой Н.А.

при секретаре – Даниленко И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Насировой Л.В.к. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 сентября 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Насировой Л.В.к. к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости – отказать в полном объёме.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Чирковой И.Н., возражения на жалобу представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда в РФ по Самарской области – Гоголевой Е.Ю., изучив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Насирова Л.В.к. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда в РФ по Самарской области (далее ГУ - ОПФ РФ по Самарской области) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Однако Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ - ОПФ РФ по Самарской области было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Пенсионный орган не принял к зачету трудовую книжку серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ так как заведена с отклонениями от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек - имя, отчество не соответствует паспортным данным заявителя. Кроме того, не включил в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как обучение в высших, средних специальных учебных заведениях засчитывается в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа, либо служба в составе ВС СССР, или иная служба, указанная в пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, не засчитан периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственном бюро ГОО <данные изъяты>, поскольку соглашение между РФ и Азербайджанской Республикой в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с повторным заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФ РФ по Самарской области было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21. Документально подтвержденный страховой стаж на дату обращения составляет 04 года 03 месяца 12 дней, ИКП - 4,491. Периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь не засчитаны в страховой стаж по вышеуказанным основаниям.

Кроме того, ГУ - ОПФ РФ по Самарской области не учел справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданные Отделом образования г. Сумгаит за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, так как размер пенсии граждан, прибывших из государств, не заключивших соглашения с РФ, исчисляется из заработка 60 мес. в рублях за периоды работы на территории государств- республик бывшего СССР до 01.01.1991 года.

С вышеуказанными решениями истец не согласна, считает их незаконными и необоснованным. Период работы подтвержден трудовой книжкой, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования Азербайджанской Республики Отделом образования города Сумгаит, а также заверенной копией приказа, с переводом с азербайджанского языка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просил суд:

1. Обязать ГУ - ОПФ РФ по Самарской области включить периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 мес. 02 дня) в <данные изъяты>; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 мес. 03 дня) в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 09 дней) в хозяйственном бюро ГОО <данные изъяты> в страховой стаж.

2. Обязать ГУ - ОПФ РФ по Самарской области принять к зачету для расчета страховой пенсии справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Министерством образования Азербайджанской Республики Отделом Образования города Сумгаит.

3. Обязать ГУ - ОПФ РФ по Самарской области назначить Насировой Л.В. страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Насирова Л.В.к. не согласна, просит его отменить и вынести по делу новое решение, в котором удовлетворить её исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы Насировой Л.В.к., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 21 в 2021 году.

Судом первой инстанции из материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила учебу в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в хозяйственном бюро ГОО <данные изъяты>

При рассмотрении заявления Насировой Л.В.к. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости, документально подтвержденный страховой стаж истца отсутствовал. При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости, в связи с подтверждением факта принадлежности трудовой книжки, документально подтвержденный страховой стаж составил 04 года 03 месяца 12 дней и величина ИПК - 4,491.

При расчете величины ИПК был применен наиболее выгодный вариант его исчисления в соответствии с п. 3 ст.30 ФЗ № 400.

В страховой стаж истца Решениями ГУ - ОПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не включены периоды:

- период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как отсутствует предшествующий учебе период работы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственном бюро ГОО <данные изъяты>, так как Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации также отсутствует.

Документально подтвержденный страховой стаж истца составляет 04 года 03 месяца 12 дней и величина ИПК - 4,491, что не дает права на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), в связи с отсутствием страхового стажа не менee 12 лет и величины ИПК не менее 21 в <данные изъяты> году.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для включения оспариваемых периодов в страховой стаж истца и назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела с учетом правильного применения норм материального права, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, по следующим мотивам.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. не подписала, участником данного Соглашения не является.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19 декабря 2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, ввиду отсутствия международного договора между Республикой Азербайджан и Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, периоды работы и иной деятельности в указанной республике после 1 января 1991 года должны включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Насировой Л.В.к. в материалы дела не представлены доказательства, что в период работы на территории Республики Азербайджан с 1 января 1991 года по 10 декабря 1996 года уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в страховой стаж не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы юридически значимые обстоятельства и не дана оценка письменным доказательствам в подтверждение периодов работы истца, не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при вынесении решения и влияли бы на принятое решение.

Отказывая во включение в страховой стаж истца периода учебы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что период обучения не относится к иным периодам, которые засчитываются в страховой стаж согласно статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При этом, согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (действующим в период обучения истца), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости указанные периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подп. "к" Положения № 590.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки, до обучения истица не работала.

Доводы жалобы о необходимости применении положений Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, в силу которого при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включается в том числе период учебы, отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном истолковании норм пенсионного законодательства.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В связи с чем, исходя из позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П для учетом периодов до 01.01.2002 г. могут применяться нормы Закона № 340-1 исключительно в отношении тех граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации до 01.01.2002 г. и рассчитывающих на пенсионное обеспечение по нормам Закона № 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления на её территории трудовой и (или) иной общественно - полезной деятельности, и подпадающих по действие правил обязательного пенсионного страхования (обеспечения) в Российской Федерации. Иностранные граждане, которые переехали на постоянное место жительства в Россию после 31.12.2001 не могут относиться к кругу лиц, к которым возможно применение норм Закона № 3440-1.

Таким образом, поскольку Насирова Л.В.к. переехала на постоянное место жительство в Россию после 31.12.2001 г. она не относится к кругу лиц, к которым возможно применение норм Закона № 340-1, в связи с чем период её учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> также не подлежит включению в страховой стаж.

Поскольку не имеется правовых оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов, соответственно не имеется оснований для назначения страховой пенсии по старости, а также не подлежат зачету справки о заработной плате за период работы, которые не подлежит включению с страховой стаж.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции, изложенной истцом в исковом заявлении, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства РФ, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены судебного решения.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Насировой Л.В.к. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: