Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-179/2020 от 18.03.2020

Дело № 5-179/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2020 года                                                      г. Ижевск УР

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Дементьевой М.Ю., при секретаре Быкове Д.И., с участием

Ст. инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по гор. Ижевску ФИО8.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Соковикова Виталия Григорьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Соковикова В.Г., <данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

        Согласно протоколу № об административном правонарушении от <дата>. установлено, что Соковиков В.Г., <дата> г.р., является гражданином Республики Казахстан, въехал на территорию Российской Федерации <дата>. После пересечения границы приехал в Удмуртскую Республику, где до июня 2018 года проживал по адресу: УР, <адрес>, у своей матери ФИО3. Затем с июня 2018 года до <дата> снимал квартиру по адресу: <адрес>. С <дата> по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, у своей матери ФИО3, собственником квартиры является зять – ФИО4. На миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации не вставал. В 2010 году после пересечения границы на вокзале <адрес> паспорт гражданина Республики Казахстан был похищен вместе с деньгами. Работал на различных объектах в качестве строителя и грузчика. В настоящее время трудовую деятельность не осуществляет. Из Российской Федерации не выезжает, так как нет документов, удостоверяющих личность, и в России у него живут все родные: мать и 2 сестры.

        Таким образом, гражданин Республики Казахстан Соковиков В.Г. по истечении 90 дней с даты въезда в Российскую Федерацию, т.е. с <дата> по настоящее время проживает в Удмуртской Республике без постановки на миграционный учет и от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч.2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ст. инспектор отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6 протокол об административном правонарушении поддержала, ходатайствует о принудительном контролируемом выдворении Соковикова В.Г. за пределы РФ и помещению его до исполнения решения суда о выдворении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по УР.

    В судебном заседании гражданин Республики Казахстан Соковиков В.Г. вину признал, показал, что действительно находится на территории РФ без законных оснований, паспорт гражданина Казахстана им потерян. В Удмуртии у него проживает мать и две сестры, они являются гражданами РФ, просит дать ему шанс самостоятельно выехать с территории РФ и восстановить документы. Просит не выдворять его с территории РФ, поскольку в дальнейшем он 5 лет не сможет въехать на территорию РФ, но в Казахстане места жительства у него не имеется, все его близкие родственники проживают в РФ.

        Факт совершения Соковиковым В.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

    Смягчающими административную ответственность Соковикова В.Г. обстоятельствами суд считает признание вины.

    Отягчающих вину Соковикова В.Г. обстоятельств суд не усматривает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что в Удмуртии Соковиков В.Г. проживает с матерью и сестрами, которые являются гражданами РФ, близких родственников на территории Казахстана не имеет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает, что назначение Соковикову В.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

         Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Казахстан Соковикова В.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа: банк получателя - Отделение НБ Удмуртская Республика, УФК по Удмуртской Республике, (ГУ «Управление МВД России по г.Ижевску»), л/с 04131А22840, ИНН 1831032420, расчетный счет 40101810922020019001, БИК 049401001, КПП 184001001, код бюджетной классификации 188 116 40000 01 60 20140, ОКТМО 94701000, УИН №

    Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Первомайский районный суд г. Ижевска, в течение 10 суток.

        Судья                                                                                              М.Ю. Дементьева