Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2023 (2-3227/2022;) ~ М-2471/2022 от 17.05.2022

Дело № 2-252/2023

УИД 21RS0025-01-2022-003272-72                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца Иванова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аряшева ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконными в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Аряшев И.Л. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконными в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа истца на дату обращения составила <данные изъяты> при требуемой - 12 лет 6 месяцев, страхового стажа с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П – <данные изъяты> при требуемой - 25 лет. При этом в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы, в подсчет специального стажа не включены следующие периоды работы истца:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец указывает, что в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность на должностях электросварщика ручной сварки, газоэлектросварщика в режиме полной занятости. Непредоставление работодателями в пенсионный орган сведений о характера работы не должно влиять на право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит решение пенсионного органа отменить в части оспариваемых периодов, признав его незаконным, обязать ответчика включить их в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Аряшев И.Л., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании его представитель Иванов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что документы ответчика содержат противоречивые сведения, поскольку часть заявленных периодов указана в выписке из ИЛС с указанием особых условий труда.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о его рассмотрении, явку представителей в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года эти правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 1991 года раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, если сварка осуществлялась ручным способом. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, указанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в вязи с чем для включения в специальный стаж периода работы необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, пунктом 4 которых предусмотрен такой же порядок подсчета страхового стажа.

Согласно статье 4 Федерального закона N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Как следует из материалов дела, Аряшев И.Л., <данные изъяты> зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления. По подсчету ответчика фактическая продолжительность специального стажа истца на дату обращения составила <данные изъяты> при требуемой - 12 лет 6 месяцев, страхового стажа с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П – <данные изъяты> при требуемой - 25 лет.

При этом в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы, в подсчет специального стажа не включены следующие периоды работы истца:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Аряшева И.Л. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на предприятии <данные изъяты> указаны в качестве особых условий труда с кодом <данные изъяты>, что соответствует коду должности электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, работа, в которой дает право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Предоставленные ответчиком данные о стаже истца также содержат сведения об указанных периодах работы как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №.

Касаемо периода работы с <данные изъяты> в качестве электросварщика в <данные изъяты> снова возвращаемся к выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где это период также указан в качестве особых условий труда с кодом №, что соответствует коду должности электросварщик ручной сварки раздела XXXIII «Общие профессии» того же Списка № 2.

При таком положении совокупность установленных по делу обстоятельств, в том числе записи в трудовой книжке, сведения из лицевого счета, позволяет суду сделать вывод о том, что периоды работы с <данные изъяты> с <данные изъяты> с <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж.

К такому же выводу суд приходит и относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> поскольку ссылка на льготный характер работы в это время содержится в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Остальные спорные периоды сведений об особых условиях труда не содержат, иными документами о выполнении истцом работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, не подтверждаются. Таким образом, относительно них истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт его занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, с учетом действующего пенсионного законодательства досрочная пенсия в связи с тяжелыми условиями труда назначается при условии достижения возраста 55 лет, наличия специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, наличия страхового стажа не менее 25 лет, наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году не менее 21, в 2022 году – не менее 23,4.

Включенных судом периодов работы истца в специальный стаж недостаточно для назначения ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", в связи с чем требование в этой части удовлетворению не подлежит.

Кроме того, как верно указано ответчиком, у истца отсутствует и требуемый страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов работы: <данные изъяты>

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Аряшева ФИО11, <данные изъяты> периоды работы: <данные изъяты>

отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.