Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-711/2022 от 17.10.2022

Дело № 12-711/2022

66RS0004-01-2021-009394-27

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 ноября 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев жалобу Скибы Г.А. на решение врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от 08.09.2022, вынесенное в отношении

Скибы Галины Александровны, <...>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора поИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области Абасовой А.К. № 18810566220708037997 от 08.07.2022, оставленным без изменения решением врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области Кобяковым С.Н. от 08.09.2022 Скибе Г.А. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500рублей.

В жалобе Скиба Г.А. просит решение вышестоящего должностного лица от 08.09.2022 отменить, поскольку жалоба рассмотрена без ее надлежащего извещения, что является грубым нарушением ее право на защиту.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 10.10.2022 настоящая жалоба передана по подсудности

В судебное заседание Скиба Г.А. не явилась, извещена надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и (или) жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что жалоба Скибы Г.М. на постановление должностного лица рассмотрена врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области 08.09.2022 без ее участия.

Между тем, сведения о надлежащем извещении Скибы Г.М. о времени и месте рассмотрения ее жалобы в представленных материалах отсутствуют. Согласно представленному отчету почтового идентификатора (ШИП 8010087582828108) почтовое извещение о рассмотрение жалобы на 24.08.2022, вручено Скибе Г.М. лишь 23.09.2022, сведений об извещении о рассмотрении жалобы 08.09.2022 материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрении жалобы должностное лицо не обладало сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба на постановление должностного лица была рассмотрена врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области без участия Скибы Г.М. при отсутствии данных о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы.

Неуведомление лица, в отношении которого было возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения поданной ею жалобы на постановление лишило ее возможности довести свою позицию до вышестоящего должностного лица и нарушило ее право на защиту, что свидетельствует о невыполнении положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Поскольку данное нарушение является существенным, решение врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области Кобякова С.Н. от 08.09.2022 подлежит отмене с возвращением жалобы на новое рассмотрение, при котором необходимо проверить доводы жалобы и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.09.2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 18810566220708037997 ░░ 08.07.2022, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 12.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

<...>

<...>