Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-149/2018 ~ М-153/2018 от 26.04.2018

Дело №2а-149/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кочкурово      03 мая 2018 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Аитовой Ю.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

прокурор Кочкуровского Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды, в деятельности администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, а именно, на земельном участке, находящемся в ведении администрации поселения, организована несанкционированная свалка бытовых отходов, а именно: в с.Подлесная Тавла в 120 метрах юго-восточнее д.104 по ул.Московская площадью 50 кв.м. Данная свалка представляет собой сваленный в кучу бытовой мусор и отходы потребления, отсутствуют какие-либо документы на земельный участок, акт выбора земельного участка для складирования и хранения ТБО.

На основании статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статей 39, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит суд признать незаконным бездействие администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Подлесная Тавла в 120 метрах юго-восточнее д.104 по ул.Московская площадью 50 кв.м. и возложить обязанность на администрацию Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти бытовые отходы с несанкционированной свалки, расположенной на территории Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в с.Подлесная Тавла в 120 метрах юго-восточнее д.104 по ул.Московская площадью 50 кв.м.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административным ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в соответствии со статьей 291 КАС РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

В силу части 2 статьи 21 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно- бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрацией Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия указанные обязанности исполняются ненадлежащим образом.

Проверкой, проведённой прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия установлено, что на территории Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка, расположенная в с.Подлесная Тавла в 120 метрах юго-восточнее д.104 по ул.Московская площадью 50 кв.м., на которой находятся различные виды отходов и мусора.

Факт указанного нарушения подтверждается актом проверки от 22 апреля 2018 года и фотоматериалами.

Функционирование данных несанкционированных свалок бытовых отходов влечёт за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что ущемляет права и законные интересы граждан, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

В силу пункта 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2008 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья населения.

Вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности, и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При подаче административного иска прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины.

Поскольку администрация Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 227, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Подлесно-Тавлинского сельского поселения в с.Подлесная Тавла в 120 метрах юго-восточнее д.104 по ул.Московская площадью 50 кв.м.

Обязать администрацию Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу вывезти бытовые отходы и мусор с несанкционированной свалки, расположенной на территории Подлесно-Тавлинского сельского поселения, в с.Подлесная Тавла в 120 метрах юго-восточнее д.104 по ул.Московская площадью 50 кв.м. и сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия подпись Ю.Р. Аитова

Копия верна. Судья                             Ю.Р. Аитова