Постановление по делу № 5-128/2016 от 11.07.2016

Дело № 5-128/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июля 2016 года                                      с. Мугур-Аксы

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Самба Е.Ш., при секретаре судебного заседания Тумат Д.Д., с участием привлекаемого лица к административной ответственности ХХХХ рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ХХХХ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина РФ, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут в здании миграционного пункта УФМС России по Красноярскому краю и Республики Тыва в Монгун-Тайгинском районе, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что ХХХХ допустил небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, повлекшую порчу паспорта, что является нарушением п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства N 828 от 08.07.1997 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо к административной ответственности с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал и пояснил, что паспорт находился в кармане пиджака, который он постирал.

Представитель УФМС по Красноярскому краю и Республике Тыва в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав привлекаемого лица к административной ответственности и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы (пункт 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Согласно материалам дела 02 июля 2016 года начальником МП УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва в Монгун-Тайгинском районе ХХХХ в отношении ХХХХ. составлен протокол № № об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 45 мин установлено небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), которое повлекло порчу паспорта – все страницы помяты и обмокли. Тем самым ХХХХ. нарушен п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства N 828 от 08.07.1997 года, что является административным правонарушением по признакам ст. 19.16. КоАП РФ. В своем объяснении ХХХХ дал пояснения, что паспорт находился в кармане пиджака, который он постирал.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, составляет уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины для уничтожения и порчи паспорта, для небрежного хранения – неосторожной, при этом действия по небрежному хранению должны повлечь последствия в виде утраты паспорта.

Общественные отношения в сфере обеспечения сохранности и целостности паспорта гражданина как основного документа, удостоверяющего его личность регулируются Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы России от 30.11.2012 № 391 (далее – Административный регламент).

Согласно п. 2.1 Административного регламента в случае утраты (похищения) ранее выданного паспорта производится его выдача. П. 2.2 Административного регламента установлено, при непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин (в том числе при отсутствии возможности проставления на страницах паспорта обязательных штампов или отметок) производится его замена.

П. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации на гражданина возлагается обязанность незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы об утрате паспорта, в то время как при непригодности паспорта такая процедура не предусмотрена. Анализ данных нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что законодатель под понятием «утрата паспорта» понимает фактическое выбытие его из владения гражданина, прекращение обладания основным документом удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено небрежное хранение ХХХХ паспорта, что повлекло повреждение страниц документа, находящегося во владении гражданина, таким образом, последствия от действий ХХХХ в виде фактического выбытия паспорта из его владения не наступило.

Вместе с тем, повреждение страниц паспорта ХХХХ привело к негодности документа, то есть к порче паспорта, своими умышленными действиями ХХХХ привел свой паспорт к порче, так как знал, что его паспорт находится в кармане пиджака.

По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и т.д. или приведение паспорта в недействительное состояние, за исключением случаев, когда недействительным паспорт признается по истечении времени. В указанных случаях не наступает последствие в виде фактической утраты паспорта.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ХХХХ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, умышленные порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

К смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств отягчающих наказание ХХХХ судом не установлено.

С учетом степени вины, личности правонарушителя, обстоятельств совершенного правонарушения и смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ХХХХ наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ХХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

              Судья                                                                                                    Е.Ш. Самба