Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2020 от 10.04.2020

К делу №5-145/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2020 года                                                                                                    город    Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Милинчук И.В.,

при секретаре Кожуховой Т.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Колесник О.П. <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, 06.04.2020 года в 14 часов 40 минут гражданину Колесник О.П., проживающего по адресу: <адрес>, было выдано Постановление Главного санитарного врача по Туапсинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости нахождения в режиме изоляции до ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением, соблюдении рекомендаций по обеспечению основных принципов самоизоляции, изложенных в приложении к указанному Постановлению.

    В протоколе указано, что актами посещения по месту проживания от ДД.ММ.ГГГГ и -ДД.ММ.ГГГГ гражданин Колесник О.П. нарушил основные принципы самоизоляции, а именно отказалась от отбора материалов для исследования на COVID-19, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебное заседание Колесник О.П. не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу об отсутствии в действиях Колесник О.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании следующего.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 26.07.2019) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

    Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 03.04.2020) было установлено обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 лиц контактировавших с больным COVID-2019.

    В представленных материалах отсутствуют сведения о больном COVID-2019, то есть не представлено доказательств обоснованности самого требования обязательности проведения лабораторного обследования на COVID-2019.

    К материалам дела приобщена служебная записка, о том, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками поликлинического отделения №1 ГБУЗ "ТЦРБ №1" проводился забор биоматериала у Колесник О.П., однако он отказался. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ к административному материалу не приобщено.

ДД.ММ.ГГГГ Главный санитарный врач по Туапсинскому району вынес постановление № в отношении гражданина Колесник О.П., обязал его находиться в режиме изоляции до ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением, соблюдать рекомендаций по обеспечению основных принципов самоизоляции, изложенных в приложении к указанному Постановлению.

Согласно тексту Приложения Колеснику О.П. в период нахождения в изоляции запрещалось выходить из помещения. Он был обязан соблюдать режим проветривания, правила, регулярно проводить влажную уборку с применением средств бытовой химии с моющим или моюще-дезинфицирующим эффектом.

За изолируемым устанавливалось медицинское наблюдение на дому с обязательной ежедневной термометрией, осуществляемой медицинскими работниками с обязательным соблюдением мер биологической безопасности при контакте с изолируемым (врачи поликлинической сети).

Относительно отбора материала для исследования на COV1D-2019 устанавливался конкретный срок - на 10 сутки изоляции.

Колеснику О.П. вменяется отказ от отбора мазков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее, чем на 10 сутки изоляции.

    Таким образом, поскольку ни Постановление Главного санитарного врача по Туапсинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Приложение к нему не содержали требования до окончания режима изоляции (10 дневного срока изоляции) сдать материал (пробы) для исследования на COVID-19, Колесник О.П. не может быть привлечен к ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

    Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

    В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

    Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Анализ описанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о том, что Колесник О.П. вменен отказ от отбора мазков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (ранее истечения 10-дневного срока изоляции).

Таким образом, ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе не представлено доказательств невыполнения Колесниковым О.П. в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ требований об отборе проб на COVID-19, поскольку эти требования им в письменном виде не предъявлялись, он с ними не был ознакомлен.

Суд также учитывает, что ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе не представлено заключение специалистов-эпидемиологов о необходимости на момент рассмотрения административного дела в отборе у Колесника О.П. проб на COVID-19.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░____░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                              ░.░.░░░░░░░░