Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-240/2022 от 30.08.2022

Дело № 12-240/2022                                

УИД №

РЕШЕНИЕ

    г.Пермь                                 28.11.2022    

    Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» Фалеева Д.Г. на постановление от 03.08.2022 № 690/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» (далее по тексту ООО «УК «Домовладение»),

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 03.08.2022 № ООО «УК «Домовладение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе и дополнениях к ней защитник Фалеев Д.Г. просит упомянутое постановление коллегиального органа отменить, ссылаясь на его незаконность.

При рассмотрении жалобы в Кировском районном суде законный представитель ООО «УК «Домовладение» Колпакова Я.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела по жалобе защитника, участия не принимала, ходатайство об отложении не заявила.

Защитник Фалеев Д.Г. просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителей общества.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, направлены возражения на жалобу защитника.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы (с дополнениями) и возражения административного органа на жалобу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6.6 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением администрации г. Перми от 05.03.2022 № 147 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 годов» собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии, тепловых сетей, теплопотребляющих установок постановлено приступить к подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 годов.

Пунктом 3 постановления администрации г. Перми от 05.03.2022 № 147 на собственников помещений, осуществляющих непосредственное управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, возложена обязанность обеспечить готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 годов в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 годов, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления.

Согласно п. 5.3 означенного постановления собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирными домами, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, рекомендовано в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 годов, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации города Перми акта готовности систем теплопотребления объектов к отопительному периоду 2022-2023 годов, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения, акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 годов по формам согласно приложениям 8, 10, 11, 12, 13 к данному постановлению.

Администрацией Кировского района г.Перми в порядке исполнения пункта 7.3 постановления администрации г. Перми от 05.03.2022 № 147 утвержден сводный пообъектный план-график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023гг., согласно пункту 307 которого готовность многоквартирного дома № по <адрес> к эксплуатации в осенне-зимний период следовало обеспечить к 01.06.2022.

Управление многоквартирным домом №, расположенным по <адрес>, осуществляет ООО «УК «Домовладение».

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Домовладение» не подготовило в соответствии с планом–графиком упомянутый многоквартирный дом к отопительному сезону, а именно не представило документы, подтверждающие готовность к эксплуатации жилого дома в осенне-зимний период 2022-2023гг.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 18.07.2022 в отношении ООО «УК «Домовладение» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и в последующем - для привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной статье.

Вместе с тем коллегиальным органом при рассмотрении 03.08.2022 дела об административном правонарушении не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составляет два месяца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Также в данном пункте изложено понятие длящегося правонарушения, в соответствии с которым - длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае, поскольку ООО «УК «Домовладение» не исполнило обязанность в установленный срок (не позднее 01.06.2022), то срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться со следующего дня, т.е. с 02.06.2022, и, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой», истек 01.08.2022, следовательно, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 03.08.2022 вопрос об административной ответственности за вмененное юридическому лицу правонарушение обсуждаться не мог.

При установленных обстоятельствах, обжалуемое постановление коллегиального органа от 03.08.2022 № является незаконным и подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В оценку иных доводов защитника судья не входит, поскольку выявленное процессуальное нарушение явилось самостоятельным и безусловным основанием к отмене постановления коллегиального органа и прекращению производства по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 03.08.2022 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу защитника ООО «УК «Домовладение» Фалеева Д.Г. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Е.Г.Сирина