Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2023 (5-901/2022;) от 06.12.2022

К делу № 5-7/2023

УИД № 23RS0044-01-2022-007115-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская                                13 января 2023 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Колисниченко Ю.А.,

с участием:

судебного пристава-исполнителя Северского РОСП

УФССП России по Краснодарскому краю            ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Черноморского городского поселения, расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Черноморского городского поселения, которая не исполнила требования исполнительного документа содержащего требования, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно имеющимся в деле письменным объяснениям, указывал на проводимые мероприятия, направленные на исполнение решения суда, закупку необходимого оборудования и материалов, а так же планирование в бюджете на 2023 год денежных средств на оплату работ по установке

Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебном заседании полагал необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкций ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Из статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2022 года № следует, что 25 октября 2022 года в 00 ч. 01 мин по адресу: <адрес> городского поселения совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.2,1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно 19 октября 2022 года администрации Черноморского г/п вручено требование от 18 октября 2022 года «исполнить решение суда, а также предоставить информацию об исполнении судебному приставу - исполнителю». В требовании от 18 октября 2022 года установлен пятидневный срок с момента получения то есть до 25 октября 2022 года. В установленный срок администрацией Черноморского г/п требование от 18 октября 2022 года в полном объеме не исполнено. В связи с изложенным учитывая, что администрация Черноморского г/п ранее была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ данное нарушение необходимо квалифицировать согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации Черноморского городского поселения в протоколе согласился с нарушением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве Северского РОСП имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № в отношении должника - администрации Черноморского городского поселения, предмет исполнения – возложение на администрацию Черноморского городского поселения обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения и осуществить необходимые мероприятия, указанные в исполнительном листе, направленные на обеспечение функционирования пожарных гидрантов /л.д. 7 - 9, 10 - 11/.

15 июля 2022 года в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 30 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда /л.д. 12 – 14/.

Постановлением N № от 15 июня 2022 года начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснодарскому краю УФССП России по Северскому району администрация черноморского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

18 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о назначении нового срока исполнения исполнительного документа – в течение пяти дней со дня получения настоящего требования. Указанное требование получено должником 19 октября 2022 года /л.д. 15/.

Из письменных объяснений представителя Черноморского городского поселения следует, что за период с 2021 года администрацией закуплено и подготовлено к установке 18 пожарных гидрантов и подставок под них. Финансирование на их установку будет заложено в бюджет на 2023 год.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Виновность юридического лица - администрации Черноморского городского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2022 года №, из которого усматривается событие административного правонарушения;

- копией исполнительного листа ФС№;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 28 декабря 2021 года;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 15 июля 2022 года №;

- копией требования об исполнении решения суда от 18 октября 2022 года;

- копией письменных объяснений представителя администрации Черноморского городского поселения.

Анализируя и оценивая вышеперечисленные доказательства, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в своей совокупности являются достаточными, для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, установленный должностным лицом факт неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, установленный судебным приставом — исполнителем после наложения административного штрафа, свидетельствует о том, что администрации Черноморского городского поселения, будучи должником по исполнительному производству, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, своевременные меры по выполнению требований исполнительного документа не приняло, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения не истекли.

Действия юридического лица администрации Черноморского городского поселения суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, установленный судебным приставом — исполнителем после наложения административного штрафа.

Решая вопрос о наказании, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, должностное лицо либо компетентный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств юридического лица при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, администрация Черноморского городского поселения является бюджетной организацией, и данная сумма административного штрафа является для нее значительной, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, но не менее половины от минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2.1 ст.17.15, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Черноморского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю);

Наименование банка получателя платежа:

ГРЦК ГУ Банк России по Краснодарскому краю г. Краснодар

Расчетный Счёт: 03100643000000011800

Кор.счет: 40102810945370000010

ИНН: 2309090532

КПП: 230901001

ОКТМО: 03701000

БИК: 010349101

КБК: 32211601171019000140.

Назначение платежа оплата долга по АД № от 23 ноября 2022 года в отношении администрации Черноморского городского поселения /// УИН32223059220000158016; ИП01.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд.

Судья                                        Ю.А. Колисниченко