Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1114/2024 ~ М-354/2024 от 07.02.2024

                                                 Дело № 2-1114/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года                                                              город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием:

истца – Иванченковой О.П.,

представителя ответчика – Чижевской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Иванченковой Ольги Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуальный предприниматель Токарев Павел Сергеевич, о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просила восстановить ее в праве на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ИП ФИО2 заключен договор подряда на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности. Условиями договора согласован 6-тимесячный срок выполнения строительных работ и стоимость строительства в размере 5 300 000 руб., часть из который – 524527,90 руб. перечислена ответчику в качестве первоначального взноса за счет средств материнского капитала. Указанный договор расторгнут решением суда, перечисленные ИП ФИО2 средства материнского капитала возвращены им на свет ОСФР по <адрес>. Согласно позиции ответчика средства материнского капитала не могут быть возвращены ОСФР по <адрес> в приведенной ситуации, что, по мнению истца нарушает ее право на распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 (подрядчик) и ФИО3 (заказчик) заключен договор подряда №Н-9 на строительство жилого дома (далее – Договор).

Стоимость строительных работ определена сторонами в размере 5 300 000 руб. (п. 4.1 Договора)

Разделом 4 Договора установлен порядок осуществления расчета между сторонами, в соответствии с которым оплата цены договора производится за счет собственных средств – в размере 270 472,10 руб., за счет средств материнского капитала в качестве первоначального взноса – в размере 524527,90 руб., за счет кредитных средств в размере 4505000 руб., предоставленных РНКБ (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и РНКБ (ПАО) заключен кредитный договор №-ИЖС на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, уч. №, по договору строительного подряда №Н-9 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ИП ФИО2

С целью исполнения принятых на себя обязательств ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита на строительство жилья.

Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявления ФИО3 о распоряжении денежными средствами (частью средствами) материнского (семейного) капитала, серия и номер государственного сертификата МК-7 0835440, в размере 524527,90 руб. в качестве первоначального взноса при получении кредита на строительство жилья.

Указанные денежные средства материнского (семейного) капитала пенсионным фондом перечислены платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на счет ИП ФИО2

Согласно справке клиенткой службы № о размере материнского (семейного) капитала, выданной на имя ФИО3, остаток средств материнского капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 0,00 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением суда расторгнут договор подряда №Н-9 на строительство жилого дома, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ФИО3. На ИП ФИО2 возложена обязанность возвратить ОСФР по <адрес> денежные средства в размере 524527 рублей 90 копеек, перечисленные по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, путем их перечисления на банковский счет ОСФР по <адрес> (назначение платежа: возврат средств материнского каптала ФИО3 (СНИЛС 107-536-697 69, серия и номер государственного сертификата: МК-7 0835440) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Согласно предоставленному ответчиком платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 524527 рублей 90 копеек возвращены ИП ФИО2 на счет ОСФР по <адрес>.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1, 3 ст. 3 названного федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу).

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 5 и ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры поддержки прекращается в случае распоряжения лицом, получившим сертификат, средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Как следует из правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу приведенных выше положений выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет пенсионного органа на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность была предусмотрена распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 593р «Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки».

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях:

1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлся установленный судами факт возвращения в пенсионный орган ранее выданных истцу средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают формирование выводов о том, что право на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.

На основании решения суда полученные истцом средства материнского капитала возвращены в полном объеме в пенсионный орган, а ответчиком в свою очередь возвращенные денежные средства, имеющие установленное законом целевое назначение, приняты и размещены на счете, учитывающем средства материнского капитала.

При этом признаков злоупотребления правом, совершения недобросовестных действий истцом судом не установлено, в связи с чем выводы ответчика о невозможности восстановления права истца на распоряжение материнским капиталом в случае возвращения в бюджет средств материнского капитала, если эти средства ранее уже были использованы на улучшение жилищных условий семьи, основаны на ошибочном применении вышеприведенных норм материального права.

То обстоятельство, что в законе 256-ФЗ урегулирован ряд ситуаций по возвращению средств материнского капитала, само по себе не означает наличие прямого запрета на возвращение средств материнского капитала в иных случаях, решающее значение для правильного рассмотрения дела имеет факт возвращения в бюджет средств материнского капитала в полном объеме независимо от обстоятельств и оснований их возврата, что имело место и установлено судом в рассматриваемом случае.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного закона основаниям и она не может реализовать его по предусмотренным частью 2 статьи 8 закона основаниям, не имеется.

На основании изложенного суд считает требования иска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Восстановить ФИО3 (СНИЛС №) в праве на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                   К.А. Карманов